中新網(wǎng)蘭州1月27日電 (記者 朱世強(qiáng))27日，在蘭州召開的政協(xié)甘肅省十屆三次會議第三次全體會議上，政協(xié)委員張全新為被征地農(nóng)民的權(quán)益保障“說話”。

　　“近三十年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，被征地農(nóng)民的權(quán)益未能得到有效保護(hù)，農(nóng)民對土地征用普遍持有抵制態(tài)度。”張全新說，為此，必須探尋建立被征地農(nóng)民權(quán)益的保障機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　張全新在此間的會議上總結(jié)存在的問題時說，農(nóng)民土地被侵占現(xiàn)象比較普遍，在征用后進(jìn)行補(bǔ)償時，拖欠、截留、挪用、多占少補(bǔ)，“短斤缺兩”，不按實(shí)際征用土地面積對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}屢見不鮮。

　　他還認(rèn)為，在實(shí)踐中，征地程序不合理，“被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)在大多數(shù)地方并沒有得到真正落實(shí)。”

　　“征地補(bǔ)償過低和補(bǔ)償安置落實(shí)不到位，農(nóng)民因征地而造成生活水平下降的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民被征地后一定時期內(nèi)因某些事件而造成重大生計(jì)影響的后續(xù)保障制度尚未建立，”他表示，對于農(nóng)民而言，比較低廉的補(bǔ)償就買斷了他們祖祖輩輩賴以生存的土地，痛苦可想而知。當(dāng)前，大部分地區(qū)采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)，讓農(nóng)民自謀職業(yè)的安置方法，對于很多年齡偏大、文化程度不高、缺乏就業(yè)技能及喪失勞動能力的農(nóng)民來說，自謀職業(yè)非常困難。

　　此外，他還表示，土地被征后，失地農(nóng)民因沒有得到醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障，則變成了“種地?zé)o田、干活無崗、社保無份”的“三無”人員。

　　張全新認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因：政府監(jiān)督力度不夠，部門利益、地方利益、眼前利益、個人利益驅(qū)動，形象工程、數(shù)字工程、政績工程使然，從而主觀上忽視被征地農(nóng)民權(quán)益的保障，以及法律滯后情況突出、責(zé)任不明確，以及法律制度不完善，存在某些漏洞等。

　　他提出建議，保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益，要深刻認(rèn)識保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要性及重大意義；實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度、耕地保護(hù)制度、征地程序公開透明制度；完善征地補(bǔ)償制度；建立后續(xù)保障制度以及制定專門的土地征收征用法律等。(完)