漫畫：地方政府出手“救房市” 。 中新社發 呂建設 攝

　　一位權威人士向記者透露，市場上關于全國性房地產“救市”政策出臺的傳言并非空穴來風。住房和城鄉建設部等部門聯合已經制定了一套房地產“救市”方案，并上交了國務院，政策出臺只待合適時機。

　　國土資源部一位人士也向記者表示，10月9日，由國務院轉來的一份住房和城鄉建設部關于當前房地產形勢的分析報告已傳到國土資源部，其中對當前的房地產交易量、交易金額做了具體分析，整體觀點是當前房地產市場形勢已經很嚴峻。

　　一系列“吹風”動作不斷完成，房地產宏觀調控新政出臺只待時機。

　　政策準備完畢

　　對于市場上關于將出國家層面房地產調控新政的傳言，調控主管部門均表示沉默。對于多個地方政府出臺的“救市”政策，中央主管部門不置可否。

　　實際上，多個地方政府出臺的“救市”政策已經明顯觸到了有關政策的“紅線”。例如，杭州“24條”規定中第一次對“二套房貸款”政策進行了調整，但是央行對此并沒有回應其行為是否合法合規。

　　西安市出臺的政策明確提出開發商拿地可以將大地塊進行切分，分宗付款、分宗拿證，這明顯與國土資源部此前關于土地招牌掛不得分期付款拿證的規定有抵觸之處，但是國土資源部對此并沒有反應。

　　這些行為均被市場理解為中央對地方政府對樓市“救市”行為的“默許”。既然大氣氛允許，房地產調控新政出臺便已沒有政策壓力。

　　上述權威人士介紹，住房和城鄉建設部是這次“一攬子”房地產宏觀調控新政策的牽頭制定部門，同時聯合國家稅務總局、人民銀行等部門，主要政策內容包括：二套房貸政策、房地產稅收政策、降低首付比例、調整公積金貸款政策等。

　　穩定房地產交易量和交易金額是這次宏觀調控政策變調的主要目的。具體政策還包括，二套房限制性貸款政策有可能取消，首付比例或降到20%，降低政府在房地產交易環節的稅費，以刺激房屋購買。另外，降低土地保證金、規劃費用以及縮短流程以減少開發企業現金流出量，鼓勵銀行開發貸款。

　　北京一家中介公司老總在焦點房地產網主辦的“三大新城建設與京東別墅論壇”上表示，北京中介行業也獲得消息，二手房交易稅費政策或調整，原來限制投資買房的5年內二手房交易征收較高營業稅的政策或調整，具體變化有可能是期限由5年調整為2年。

　　此前有市場消息稱，“二套房貸”政策最快下月出臺。上述權威人士表示，實際上所有擬出臺政策都已準備完畢，如果市場條件具備，都可以隨時推出。

　　交易量能否拯救？

　　本輪房地產宏觀調控新政調控目標直接指向交易量，但是系列新政出臺后，是否能起到促進交易量的效果，業內對此看法不一。

　　一家開發企業代表在上述焦點房地產網論壇上表示，“二套房貸”是房地產交易量下降的直接原因，如果對此政策調整，則具有購買力的家庭買二套房的動力還是很大。除此以外，對于開發商的系列調整政策會幫助開發商放松資金壓力，許多面臨資金壓力的項目會得以開工、延續，避免出現爛尾樓等社會問題。

　　但實際情況是，已經出臺救市政策的地方的房地產交易量反而更低了。西安市出臺系列救市政策之前，每天房屋交易量還有200套左右，新政策出來以后，每天房屋交易量只有150套。

　　住房和城鄉建設部10月初遞交國務院的1-8月份全國房地產交易統計數據表明，房地產交易數據正在逐月呈下降趨勢，6月份的數據就與8月份有很大變化，其中同比數據下降厲害，環比數據也有很大變化。

　　在此市場情況下，全國層面的宏觀調控政策是否能拯救交易量值得懷疑。

　　中國土地勘測設計院副總工程師鄒曉云分析，這次房地產市場交易量、交易金額出現大幅度下降的原因是購買環節，根本原因還是房價過高超出了普通購房者的購買能力。

　　購房者的觀望情緒何時消失，何時才是房地產市場交易里復蘇的機會。

　　上海易居研究院發展研究所副所長楊紅旭表示，房地產交易量的調整應該依靠房價調整來釋放，從各地出臺的救市經驗來看，政府對樓市的調控會引發購房者的進一步觀望，降低貸款門檻等系列政策未必能刺激市場需求。另一方面，開發商受資金壓力才會下調房價，而隨著房價的下降，買賣雙方才會達成一個市場價格共識，進而使交易量釋放出來。如果政府在這個市場價格調整的過程中插手房地產市場，是利是弊，存在懸疑。（21世紀經濟報道網絡版 記者賈海峰）