“如果沒(méi)有房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)會(huì)是什么形勢(shì)？”在今天國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥這樣反問(wèn)記者。
面對(duì)某媒體記者“這兩年宏觀調(diào)控并沒(méi)有起到什么作用”的提問(wèn)，齊驥沒(méi)有正面回答。當(dāng)天，建設(shè)部提供的文字資料上說(shuō)：近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控取得積極成效。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年2季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格與去年同季度相比上漲6.3%，土地交易價(jià)格上漲13.5%，房屋租賃價(jià)格上漲2.5%，物業(yè)服務(wù)價(jià)格上漲0.3%。其中，深圳房屋銷售價(jià)格漲幅高達(dá)14.3%，北海以12.5%、北京以9.5%的漲幅緊隨其后。
今年7月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.5%，漲幅比上月高0.4個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲1.2%，漲幅比上月高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
普通收入居民可考慮租房
“現(xiàn)在大家一提住房，第一反應(yīng)就是買不起，而沒(méi)有人會(huì)說(shuō)租不起。”齊驥說(shuō)，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家只靠買房來(lái)解決居民的住房問(wèn)題。我國(guó)居民住房現(xiàn)在的問(wèn)題是重買輕租，普通收入的居民應(yīng)該考慮用租房的方式來(lái)解決住房問(wèn)題。
齊驥稱，因?yàn)樽约河凶》浚栽诳紤]解決居民住房問(wèn)題的時(shí)候經(jīng)常會(huì)忽略租賃這種方式，“很多人都忽略了租房這種方式。”當(dāng)然，對(duì)有購(gòu)房興趣的普通收入居民，政府也應(yīng)當(dāng)提供小戶型、低價(jià)位的住房，北京市的限價(jià)房就是提供給這部分居民的。
“買不起當(dāng)然要租房。”在銀行工作的小陳說(shuō)，這是現(xiàn)實(shí)情況下的選擇。關(guān)鍵是得讓人看到希望，比如工作奮斗多少年之后能買得起。而現(xiàn)在的房?jī)r(jià)讓人看不到希望。“可以算一下，如果月收入四五千，要多少年才可能在北京買房？”
這幾年，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，房?jī)r(jià)也越攀越高，普通人對(duì)房?jī)r(jià)的抱怨越來(lái)越多。
6.7%低保住房困難家庭享受過(guò)廉租房
齊驥說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民的住房狀況有了很大改善。“1978年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積6.7平方米，1998年達(dá)到18.7平方米，2006年底人均居住建筑面積已經(jīng)達(dá)到27平方米。”
“這也意味著，相當(dāng)部分居民的居住面積遠(yuǎn)小于27平方米。”齊驥說(shuō)，調(diào)查中，全國(guó)低收入家庭中至少有1000萬(wàn)戶人均居住面積不足10平方米。
他說(shuō)，我們不能單純追求平均數(shù)，應(yīng)該讓所有的居民都享受適當(dāng)住房。低收入家庭不見(jiàn)得住房條件都不好，對(duì)于那些既買不起房也租不起房的家庭，應(yīng)該將其納入住房保障體系。上述1000萬(wàn)戶低收入家庭的住房就是到十一五要解決的問(wèn)題。
建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，全國(guó)已有512個(gè)城市建立了廉租住房制度，全國(guó)實(shí)際享受過(guò)廉租住房政策的家庭僅26.8萬(wàn)戶，占400萬(wàn)低保住房困難家庭的6.7%，占低收入住房困難家庭的2.7%，占全國(guó)城市家庭的0.15%。
8月24日國(guó)務(wù)院公開(kāi)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》則提出，“十一五”期末，逐步將保障對(duì)象擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要在2008年年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。2007年年底之前，設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合條件的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年年底前，縣城要基本做到應(yīng)保盡保。
2006年年底，享受過(guò)廉租住房的家庭僅占低保住房困難家庭的6.7%，2007年年底之前卻要對(duì)城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，這個(gè)任務(wù)不能不說(shuō)沉重。
究竟哪些家庭屬于低收入家庭？尚沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，“各地的情況不一樣，各地統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該有這方面的數(shù)據(jù)。”
建設(shè)部將下設(shè)住房保障及公積金監(jiān)管司
《若干意見(jiàn)》規(guī)定，廉租住房的對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)由各地政府確定，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。
按照建設(shè)部的估算，要實(shí)現(xiàn)廉租住房保障范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入困難家庭的目標(biāo)，每年需要500億元的資金，而目前各地住房保障資金的各個(gè)渠道能夠提供的資金每年不足140億元，已有資金渠道的落實(shí)情況不理想，今年地方財(cái)政安排的廉租住房補(bǔ)貼和建設(shè)資金僅80億元。
《若干意見(jiàn)》對(duì)廉租住房的資金作出了這樣的規(guī)定：納入地方財(cái)政年度預(yù)算安排。其中，住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。廉租住房租金實(shí)行“收支兩條線”，專項(xiàng)用于維護(hù)和管理。
據(jù)齊驥介紹，2006年底，全國(guó)土地出讓收益為2900億元，住房公積金增值凈收益可用于廉租住房的為100億元。但60%以上的土地出讓收益、2／3的公積金增值凈收益都集中在東部地區(qū)。而這兩項(xiàng)資金，按照現(xiàn)行規(guī)定，不能跨地域使用。
“對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金來(lái)支持。”齊驥說(shuō)。
據(jù)齊驥介紹，為了加強(qiáng)住房保障工作，中編辦日前已經(jīng)同意在建設(shè)部下設(shè)住房保障及公積金監(jiān)管司。（李松濤）
