全國城市住房工作會議24日至25日在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并講話。他指出，住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施，加強廉租住房制度建設(shè)，解決好城市低收入家庭住房困難。繼續(xù)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
曾培炎指出，要切實將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，堅持以人為本，執(zhí)政為民，進一步建立健全廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。
會議決定，全國要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。今年年底前，在所有設(shè)區(qū)城市，凡符合規(guī)定住房困難條件、申請租賃補貼的低保家庭，基本做到應(yīng)保盡保；明年年底前，覆蓋到所有縣城。2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要率先把保障對象擴大到低收入住房困難家庭；2010年底前，全國城市低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。
會議強調(diào)，要全面貫徹國辦發(fā)［2005]26號文件和國辦發(fā)［2006]37號文件的政策措施，進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。會議重申，城市新開工住房建設(shè)中，套型在90平方米以下的住房面積必須達到70%以上，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量不得低于70%。
政策解讀
經(jīng)濟適用房首次定為“有限產(chǎn)權(quán)”
近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》規(guī)定，經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
解讀1 多租不多補，少租不少補
根據(jù)統(tǒng)一政策、因地制宜的原則，具體標準由各市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認定標準，按當?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。廉租住房的保障面積標準，考慮當?shù)仄骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。
同時，健全廉租住房制度保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一種是對在市場承租住房的家庭發(fā)放租賃補貼，第二種是直接提供廉租住房。目前，各地對低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租金補貼。廉租住房制度保障范圍擴大后，對低保家庭保留現(xiàn)行規(guī)定，即可按當?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予全額補貼，對其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標準，以及根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定每平方米租賃補貼標準，計算補貼額給予補貼，多租不多補，少租不少補。
解讀2 建設(shè)農(nóng)民工專用出租房
意見規(guī)定，購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。
購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購。
意見同時提出，加快集中成片棚戶區(qū)的改造；積極推進舊住宅區(qū)綜合整治；多渠道改善農(nóng)民工居住條件，引導(dǎo)市場運作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。
