人大代表、政協委員熱議《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》，有代表提出———

　　對“釘子戶”既要補償又要罰征

　　備受各界關注的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》(以下簡稱條例)昨起正式公開征求意見(本報昨日曾作報道)。其后，各大門戶網站轉載“意見稿”全文，網友紛紛跟帖，提出意見。房屋動遷，再成焦點話題。

　　此時，恰逢廣東“兩會”召開，《條例》也自然引起人大代表、政協委員們的關注，針對條例的具體內容，他們紛紛發表了自己的看法。

　　對“釘子戶”應懲罰性征收

　　《條例》規定，征收補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。被征收人可以選擇補償方式。

　　人大代表張蘭英認為，這充分體現了尊重物權人的利益，如有的人擁有的商鋪，被征收后，就應在附近補償同等面積的商鋪，讓他能繼續經營，維持生計。而現有的做法往往是以高于住宅的價格征收后，就不再管了。但對于“釘子戶”，在給予住宅補償或貨幣補償的同時，還應對其拖延時間進行一種懲罰性征收。

　　“房屋拆遷需按市場價補償”

　　《條例》規定，“政府在征收房屋進行補償時,被征收房屋的房地產市場評估價格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格”。

　　廣東省政協委員、廣州恒利房地產有限公司董事長楊天泰對此深表贊同，稱“政府征收的房屋，有不少是高價轉給房地產商進行了房地產開發及其它商業利用。如果價格低于類似房地產的市場交易價格，那他拿到的補償金就不足以再購置同樣大小的房屋。政府創收，讓居民吃虧，這明顯有失公平。現在，因拆遷引發的社會問題越來越多，暴力拆遷、極端對抗、因拆暴富。政府能針對“拆遷”過程中出現的種種問題，出臺這樣一套新的規定，有利于社會穩定，也更顯政府的公平”。

　　另一位房地產業的代表，省政協委員、廣東國眾聯房地產評估咨詢有限公司董事長黃西勤認為：“這是一個很好的規定！過去，我們對所征收的房屋進行評估時，不是以房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格進行評估。在評估的過程中，會有很多價格扣除因素。如房屋的新舊程度、使用年限、裝修狀況等，到最后屋主能拿到的補償，根本不可能買回一套類似的房屋，屋主當然不能接受。所以，弱勢群體不斷被逼成了‘釘子戶’，極端對抗此起彼伏。而拆遷人員暴力拆遷，促使矛盾不斷激化、凸顯出來，造成了社會的很大不穩定性。”

　　“新規定更加人性化合理化”

　　《條例》規定，拆遷補償在拆遷前到位，即先補后拆。

　　全國人大代表陳舒表示：“這是對法律規定的進一步明確和細化，對保障公民權益十分有益。新規定更加人性化、合理化。也避免了很多社會問題的出現。這樣的規定，對政府、對屋主都有好處。”

　　拆遷補償

　　廣州走在全國前列

　　1月27日，《廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導意見(試行)》正式出爐，備受關注的拆遷補償方案也基本呈現出來，而最大的亮點是在原來改造拆遷通常只按市場評估價的基礎上，增加了改造獎勵金，但規定總補償額不能高于同區域一手樓價。這使得舊城改造補償標準大幅上升，有望與一手樓價持平。

　　地產專家韓世同認為，補償標準大幅提升，標志著政府的管理能力、經濟實力和社會的提升和進步。有評論認為，這個補償方案相當“闊氣”：只要住戶肯搬遷，政府和開發商都不差錢。“在市值的基礎上加以補償(或者獎勵)，才能達到合理補償的要求和目的。我想這就是為什么東濠涌拆遷能容易很多的原因所在。”韓世同坦言，“我認為這給全國的拆遷工作提供了一個參考。”

　　不過，韓世同表示，補償標準的提升會對房價提升帶來一定影響，但主要是對二手房價帶來影響。(記者王普、張小磊、魯釔山）