物業稅“空轉”工作將推廣至全國的消息引發了社會各界對于物業稅即將開征的預期。對此,多位專家接受記者采訪時認為,雖然開征物業稅勢在必行,但事關全局,且開征此稅需要一個立法程序,因而短期內仍難開征。
自去年底,在中央遏制房價過快上漲的基調下,房地產行業調控政策不斷。物業稅亦被認為是降低房價、打擊投機的有力政策之一。由此,不少業內人士紛紛預計物業稅開征可能在今年展開試點。
雖然對開征物業稅的呼聲高漲,但有部分專家對短期內開征物業稅并不樂觀,除很多技術上的復雜原因外,最大的問題是開征物業稅須經過立法程序。“物業稅出臺是早晚的事,是大勢所趨,但物業稅出臺是非常復雜的過程,首先要走立法程序,因此短期內出臺并不樂觀。”中國房地產業協會副會長顧云昌接受記者采訪時說。
據介紹,按照目前中國推進依法治國、依法治稅的形勢來看,物業稅因為涉及面廣,未來由全國人大立法的可能性非常大。如此,物業稅的立法至少要經過如下程序:首先由財政部、國稅總局起草《物業稅法》草案,報請國務院法制辦審核通過,再報請全國人大法制委員會審核,如能通過,再提交全國人大及其常委會審核批準,由國家主席批準頒布;隨后,再由國務院制定《物業稅實施細則》,以國務院總理令的形式發布。
北大財經法研究中心特邀研究員、華稅律師事務所合伙人劉天永指出,開征物業稅必須要走立法程序,而從目前來看,今年的“兩會”是不可能討論《物業稅法》的,因此短期內開征物業稅不現實。他認為,開征物業稅至少要等2—3年之后。
物業稅開征從商業地產開征的觀點得到了眾多專家的認同。
“如果今年啟動物業稅立法,最快2年能完成立法,可能3年之內就可以開征。”天津財經大學財政學科首席教授李煒光說。在他看來,“并非各種類型的房產同時開征,商用房可能提前一些,一般的住宅暫時會晚一點”。
財政部財科所副所長王朝才表示,物業稅應該先從商業地產開始征收,因為對商業地產征收物業稅影響的是企業,可以進行探索,而對普通住宅開征影響的是個人,關系到民生,其影響太大。
易居克而瑞上海事業部項目經理薛建雄也表示,物業稅開征毋庸置疑,但需等房地產業進入成熟期后。因此,可能會在一些商業地產或寫字樓等相對成熟的市場上先征收,或是廣州、深圳等住宅市場比較成熟的市場先征收。
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