12月14日國務院常務會議發出遏制房價過快上漲的政策信號。筆者認為對于房地產業,政府這只看得見的手作用應該是比較明顯的。雖說在市場經濟條件下,遏制房價非理性上漲的根本之道,還在于增加供給或抑制需求,但從世界各國的情況看,政府從來都是介入房地產業的,只是手段和力度不同而已。
如新加坡早在上世紀60年代初,就成立了建屋發展局,專司建造公共組屋(相當于國內經濟適用房),組屋現今已成為新加坡87%居民的住所。再如韓國,經歷1998年亞洲金融危機經濟復蘇后,房地產業隨之繁榮,房價和房租同步上漲。2003年,韓國對房地產業采取宏觀調控措施,主要措施是加大住宅建設的土地供給,增加住宅供應量;抑制投機性需求,實施國民廉租房建設計劃;完善全國房地產信息系統,使房地產信息及時、透明,實現買賣雙方信息對稱。采取這些措施后,韓國2004年房價開始下降,而房租在2003年就已下跌。
在市場經濟條件下,房價高企從本質上說是供給與需求落差過大所致,但有些房地產泡沫的產生純屬是市場不規范行為所造成的,其根本解決方法有賴于住房的有效供給。與前幾年股市泡沫有極其相似之處,某些人利用信息不對稱,哄抬房價從中牟利,不僅擾亂房地產市場秩序,也讓消費者因預期不明而形成誤判。炒房套利一旦形成投機狂潮,必然會造成房地產市場的大起大落,產生金融風險,對整個國家的經濟平穩發展不利。
因此,政府的基本政策取向應是最大限度地縮小炒房套利的空間,通過“節制資本”,有效監管和針對性的稅收抑制過度的謀利沖動。面對險象環生的房地產市場,政府政策必須要有前瞻性才能防患于未然,才能防止房地產業大的馬鞍型起落。尤其是在經濟全球化的條件下,對外資進入炒房的情況也要有警惕,予以有效的控制。
解決百姓住房貴、住房難的問題歸根到底需要社會方方面面的改革與進步,例如增加中低收入者的收入,逐步解決收入差距過大的問題等,但若想讓房地產市場正本清源,政府這只看得見的手是不可或缺的。-吳學安
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