為什么大家對農村集體土地入市有期待,因為它影響極大。
一是提高了農民的收入。目前,農民平均收入跟城鎮居民仍有很大差距,《土地管理法》規定,農村土地為集體所有,宅基地及土地承包經營權只能在集體經濟組織內流轉。如果可以“宅基地置換房產”,就實現了宅基地財富價值。
二是加快了城鎮化進程。現在仍有數以億計的農村剩余勞動力長期工作和生活在城鎮,但他們的戶籍仍在農村,因為買不起城市的房子也無法在城鎮定居。要讓這些農民工及更多農村剩余勞動力盡快融入城市,就必須消除城市壁壘以及城鄉二元的社會結構,這一來要改革戶籍管理制度,二來要縮小城鄉收入差距。
三是提高了土地利用效率。把農村居民轉移到城鎮居住,可以節約很多土地,“宅基地轉換房產”就有這樣的效果。
當然,現在市場提出的“宅基地置換房產”只是一種變通的做法,在提高農民收入等方面的效率遠不如宅基地直接入市。要統籌城鄉發展,最終還是要改革土地管理制度,而“宅基地置換房產”的主要意義還在于為土地制度改革積累經驗。
盛大林(房地產評論員)
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