“今年這批拿地王的開發商,他們的產品入市時,可能正好趕上樓市政策的調控。”這是本報記者上周采訪時聽到的一句最有針對性的預警。
在梳理了近一個月國土部門高級官員的言論和行蹤后可以發現,某種程度而言,土地市場漸進式調控已經開始,只不過目前這種調控還僅停留在“政策吹風”階段,手法略顯含蓄。
正如一些人普遍認為的那樣,未來一兩年內,并不排除在保增長任務緊迫度降低或者通脹率持續上升的情況下,土地政策會有重新收緊的可能性。屆時,房地產公司一向熱衷的土地儲備問題,將再度置身于不可掌控的政策風險下。
從理論上說,近年來開發商儲地一直是在“刀尖兒上跳舞”,其頭上懸著包括征收土地增值稅、土地閑置費乃至罰沒收回等數柄政策利劍。但令人費解的現實卻是,多年以來這些利劍只是偶爾以督察、專項行動的方式象征性地揮一揮,幾乎從未真正砍下來。
個中緣由,從內在來說,是土地制度的體制性尷尬——比如土地財政的事實;外在原因則與博弈、時勢、大局息息相關。
因而,雖然可以預期土地調控仍會遵循框架原則和彈性尺度,但對于那些敏感型體質的開發商,比如先當地主后當首富的某些上市公司,從來不蓋房子的“土地倒爺”公司,一旦迫使利劍斬下的外因成立,也足以構成致命的政策風險。
綜合來看,開發商囤地的政策風險正在累積。最近媒體炮轟“土地倒爺”,并把地王描述為“一種高致病性病毒,極具傳染性”。地王現象的高度發酵讓國土部門背負不小的輿論壓力。正因如此,最近國土資源部就“囤地”問題頻頻發聲,對地王的調研、布控姿態溢于言表。
與此同時,一些理論上更為奏效的調控工具再度進入討論范圍,比如廣州市國土房管局對再度入市的地王不僅規定了開工時間,而且還規定了竣工時間;北京近期出讓的幾塊地均將大地塊化整為零,有意避免重蹈地王覆轍。而據中國土地勘測規劃院地價所所長趙松的說法,這一目前已明確寫入新版本土地出讓合同的調控手段,今后將會用到更多地王身上。
雖然人們一貫認為,在嚴重的通脹預期面前,投資不動產是抵抗通脹的可靠避風港,但就目前的現實而言卻未必如此。
基于對房價、地價泡沫化擔憂不斷加劇的事實,政府對土地供應節奏和市場秩序將加大調控的可能性與日俱增,所有這些都會提高開發商的投資成本或直接改變供求關系,形成新的拿地風險。來源:中國房地產報
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