《廣州市違法建設處罰規定(征求意見稿)》昨日起至7月5日在市規劃局官網(www.upo.gov.cn/)上征求市民意見。根據《規定》,擅自改變建設位置、間距、建筑高度、建筑層數、建筑外觀立面、使用性質、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設施的,將處違法建設部分的建設工程造價8%-10%的罰款。如果開發商已將房子賣給了小業主,違法建設查處時將兼顧無過錯小業主的合法權益。

　　違建“罰款保留使用”措施取消

　　《規定》中將違法建設分為兩種類型:一是尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的,二是無法采取改正措施消除對規劃實施影響的。

　　“尚可采取改正措施消除對規劃實施影響違法建設”是指建筑實體符合現行控制性詳細規劃的強制性指標要求且滿足相關技術規范的要求、但在程序上未領取建設工程規劃許可證,或者是程序上已領取建設工程規劃許可證,但建筑實體未按照建設工程規劃許可證要求進行建設且符合現行控制性詳細規劃的強制性指標要求和滿足相關技術規范的要求的違法建設。該類違建將由城鄉規劃主管部門責令改正并處罰款。

　　除上述情形以外的違法建設,均為“無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設”。該類違建將由城管綜合執法部門限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,并處罰款。

　　在《規定》中,以往“罰款保留使用”的措施被刪除,這樣,“通過交點錢將違建變合法建設”的路子被“堵死”了。

　　違建罰款最高達造價10%

　　根據《規定》,違法建設法律責任原則上由實施違法建設的行為人承擔。行為人不是土地使用權人或集體土地所有權人的,土地使用權人或集體土地所有權人應當承擔連帶責任。如果原違法建設責任單位已經撤銷或解散的,由受讓人承擔全部法律責任。

　　開發商違建,無辜小業主作為受讓人,是否要受連帶責任?根據《規定》,受讓人為購買商品住宅的小業主,違法建設查處將兼顧無過錯小業主的合法權益。

　　《規定》中對處理各類違建時的罰款數額進行了詳細規定。根據《規定》,未取得建設工程規劃許可證擅自進行建設的違建工程,對于屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的,應當由城鄉規劃行政主管部門責令停止建設并限期改正,處該建設工程總造價5%—8%的罰款。

　　不按照建設工程規劃許可證規定進行建設的違法建設工程,對于屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的,應由城鄉規劃行政主管部門責令停止建設并限期改正,處違法建設部分的建設工程造價7%-10%的罰款。

　　不按照建設工程規劃許可證的規定,擅自改變規劃許可確定規劃條件的(建設位置、間距、建筑高度、建筑層數、建筑外觀立面、使用性質、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設施等),處違法建設部分的建設工程造價8%-10%的罰款。

　　三種情況將從重處罰

　　根據《規定》,三種違建情況將從重處罰:一是同一建設單位或者個人在兩年內進行違法建設超過三次的；二是偽造建設工程規劃許可證或規劃批文進行建設的；三是隱瞞有關情況或提供虛假材料等不正當手段騙取建設工程規劃許可證或規劃批文進行建設的。

　　而符合規劃要求且未對公共利益造成重大影響的違法建設,建設單位主動承認錯誤,并采取措施消除對城鄉規劃實施的影響,且其違法建設行為對規劃實施影響較輕的,將減輕處罰,但最低不得低于違法建設部分的建設工程造價或者建設工程總造價1%。

　　鏈接

　　反饋意見方式

　　1.發電子郵件到ghjfgc@126.com。

　　2.郵寄書面意見到廣州市吉祥路80號廣州市規劃局政策法規和監督檢查處。

　　3.到廣州市政務中心市規劃局收案窗口提交書面意見。

　　4.到廣州市吉祥路80號提交書面意見。記者/曾雅