國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長林家彬在此間舉行的“2009城市中國國際峰會”上預(yù)測，為了完成住房保障制度的完全覆蓋，我國每年需花費約3200億元，相當(dāng)于2008年全年GDP的1.06%。

　　據(jù)林家彬的估算，我國現(xiàn)有1.47億城市流動人口，若其中6000萬人為住房保障對象，折合2000萬戶。每年解決其中20%約400萬戶，即使全部都按新建廉租房計算，總成本約為3200億元。

　　林家彬表示，由于實際上會有相當(dāng)一部分保障對象可以采用租金補貼方式解決，實際所需的資金量甚至小于此估算，因此政府完全可以在財力負擔(dān)的范圍內(nèi)逐步解決城市人口的住房保障問題。

　　2009年政府工作報告提出，爭取用三年的時間，解決750萬戶城市低收入家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題。

　　據(jù)林家彬介紹，按照此目標，在2011年底之前，國內(nèi)將實現(xiàn)對城鎮(zhèn)戶籍人口中低收入住房困難戶的全面覆蓋。

　　林家彬還建議，從2012年開始，可以將城市非戶籍常住人口中住房困難家庭逐步納入住房保障對象。“開始時可將保障對象限定在有穩(wěn)定工作崗位、用人單位可為其出具在職證明及提供責(zé)任擔(dān)保、有未成年子女的范圍內(nèi)，待以后時機成熟后再相應(yīng)擴大覆蓋范圍。”林家彬說。

　　林家彬表示，現(xiàn)有的居住水平處于社會公認的基本居住需求之下的居民都應(yīng)當(dāng)成為保障的對象。“如果僅僅把城市戶籍人口作為保障對象，而把為城市創(chuàng)造財富的農(nóng)民工及其家屬排除在外，就顯然違背了公平原則。”(記者羅宇凡、朱諸)