國務院17日下發(fā)了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，通知提到稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發(fā)項目進行重點清算和稽查。專家認為，這一政策可以在一定程度上抑制房地產暴利，有利于住房供給結構調整。

　　土地增值稅是針對房地產項目的超額利潤而設計的，意在合理調節(jié)土地增值收益，規(guī)范土地、房地產市場交易秩序。按照《土地增值稅暫行條例》，土地增值稅是以土地和地上建筑物為征稅對象，以增值額作為計稅依據，并按照四級超率累進稅率進行征收，稅率最高可達60%。目前，我國征收土地增值稅主要采取預征和清算相結合的方式。

　　然而由于土地增值稅的預征率較低，很多房企在達到清算標準后又以各種方式推遲清算，土地增值稅一直沒能充分發(fā)揮調節(jié)土地增值收益的作用，而國務院此次再提加強土地增值稅征管，目的就在于發(fā)揮這一稅種的調控作用。

　　“嚴格執(zhí)行土地增值稅政策，可以在一定程度上抑制房地產企業(yè)的暴利。” 北京科技大學經濟管理學院教授趙曉認為，土地增值稅從嚴清算會顯著加大企業(yè)的稅收成本，降低房企利潤水平，進而降低房企的拿地熱情。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓與之觀點不謀而合。他認為，通過提高土地增值稅的預征率和及時清算率，可以在一定程度上收窄房地產開發(fā)商的利潤空間。

　　在調整住房供給結構方面，土地增值稅也可以起到一定作用。據趙曉介紹，針對不同的商品房類型，土地增值稅的預征稅率和實際清算稅率是不一樣的。如果嚴格征收土地增值稅，那么無疑會加大非普通住宅的成本，轉而保證普通住房的有效供給。

　　需要指出的是，包括趙曉在內的眾多專家均認為，嚴格征收土地增值稅對控制房價上漲不一定有效，要控制房價過快上漲還應從根本上解決供需矛盾問題。對于土地增值稅可能被轉嫁到消費者頭上的擔憂，趙曉認為，土地增值稅是在房地產項目已經銷售完畢或者至少銷售85%以上后才進行清算的，因此這一稅種跟房地產開發(fā)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅等流轉稅不一樣，想100%轉嫁給消費者的可能性不大。 記者 張牡霞