“兩會”結束后,新一輪的房地產調控火力不減。繼國資委明確78家央企須在15個工作日內退出房地產市場,國土資源部22日也明確要求,在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地。雖然有人擔心暫停供地可能導致存量房炒高房價,但此舉可以防止節骨眼上再出“地王”。從長遠來看,這也是對各地供地計劃的一次審查,實現供地結構的調整和抑制房價的上漲。

　　防止節骨眼上再出“地王”

　　3月22日,國土資源部召開視頻會議,部署加強房地產用地供應和監管工作。國土資源部明確要求,在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地。

　　據了解,根據國土資源部本月初發出的《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(以下簡稱“19條”)要求,“省級國土資源管理部門應及時對市、縣房地產用地年度計劃作出預安排,并于3月底前,將本年度住房和保障性住房用地供應計劃匯總報部,并抄送各派駐地方的國家土地督察局。”

　　廣州社科院研究員彭澎認為,從“19條”以及此次視頻會議要求暫停出讓住房用地來看,中心思想是為了整頓土地市場。讓各地把今年的住房和保障性住房用地供應計劃上報,也是為了確切地掌握各地供地情況,從而作出判斷進行調控。而暫停住房用地供應更是為了防止在目前這個節骨眼上再出“地王”。

　　據了解,“兩會”結束第二天,北京就一連誕生3個地王。當天上午,大望京地塊和亦莊地塊分別刷新北京土地成交紀錄,成為新的“單價地王”和“總價地王”。但僅僅6個小時以后,“單價地王”就被下午競價的東升鄉薊門橋地塊奪走,該地塊的實際樓面價格超過30000元/平方米。與“兩會”上代表、委員對高房價的口誅筆伐形成鮮明對比。

　　此后不久,國資委明令78家不以房地產為主業的央企退出房地產業務,前日又傳出消息,退出時限被明確為15個工作日。彭澎指出,從“19條”到要求78家央企退出樓市再到暫停住房用地供應,其思路都是統一的。這些調控措施配套后,將使土地市場更為規范,消除炒地、炒“地王”的風氣。

　　改善供地結構是根本目的

　　不過彭澎指出,雖然控制地價是控制房價的重要方面,但供地結構的控制才能根本上抑制房價。

　　“國11條”的重點之一是調整產品結構,加大中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房的供應。與之相對應,在“19條”中也明確要求市、縣國土資源管理部門要科學編制住房特別是保障性住房用地供應計劃,合理確定住房用地供應總量和結構。確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。

　　在前日的視頻會議上,國土部副部長贠小蘇也表示,房價上漲過快、過高和商品住房空置率高的城市,要嚴格控制向大套型住房建設供地。各地務必把保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建設用地供應總量的70%的供地要求,分解落實到擬供宗地上。

　　彭澎分析指出,如果各地上報的供地計劃不能體現,那這些政策和要求就只能是一紙空文,需要審核的也主要是保障性住房、棚戶改造和普通商品房建房用地是不是做到了不低于供應總量的70%。這樣,供應計劃匯總報部才有意義。

　　此外,贠小蘇還要求,各地要按照制定的2010—2012年住房建設規劃或提供的城市居民住房調查統計情況為基礎,進一步明確年度房地產用地的供應總量,并適當增加總量。他表示,地方在今年土地利用計劃下達后,統籌新增和存量,以前五年平均供地量并適當增加。值得注意的是,“適當增加總量”的說法是今年首次提出,而此前國土部門的表態一直是“穩定總量”。

　　加大土地調控以抑制房價

　　對于此次國土資源部要求,在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地,有人士擔心,根據前日視頻會議透露的消息,國土資源部將于4月上旬向社會公布各地住房及保障性住房用地供應計劃。也就是說,在將近一個月的時間內,全國將無住房用地出讓。從供求關系來看,停止供地勢必減少商品住宅的供應量,導致存量房的房價被炒高,有助于房價的上漲。

　　不過彭澎認為,從視頻會議的內容來看,此舉的目的不是為了控制用地,而是調整供地結構,最終會加大對土地調控的預期,使開發商對樓市預期的判斷“不那么樂觀”,最終反而可能起到抑制房價的效果。只要實現了“國11條”的要求,最終勢必將形成對高房價的抑制。

　　他還特別談到“19條”中禁止向別墅供地可能導致別墅被炒高的問題。他表示,只要整體房價受到抑制并下降,那別墅的價格也就缺乏了支撐,勢必也會降價。

　　南方日報記者盧軼