主持人：

　　據(jù)媒體報(bào)道，作為宏觀調(diào)控的一部分，央行、銀監(jiān)會(huì)上月末發(fā)布了房貸新政，對(duì)第二套房進(jìn)行從首付到利率的調(diào)控，但多數(shù)銀行的房貸細(xì)則到現(xiàn)在都不見(jiàn)影子，近一個(gè)月的政策“真空”已讓銀行貸款發(fā)放量銳減，而消費(fèi)者也感到無(wú)所適從。

　　那么，有關(guān)部門(mén)在發(fā)布了這樣一個(gè)房貸新政之后，是否應(yīng)該有一個(gè)可以讓各地銀行操作的具體標(biāo)準(zhǔn)呢？我們當(dāng)然明白有關(guān)方面的苦心，目前中國(guó)的銀行業(yè)經(jīng)過(guò)改革已經(jīng)成為商業(yè)銀行，因此確實(shí)沒(méi)有必要通過(guò)具體的操作指引來(lái)一刀切地規(guī)范他們的業(yè)務(wù)。但是，具體到第二套房貸的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這一政策又如何發(fā)揮出它應(yīng)有的效用呢？(凌建平 祝裕 郝勻嘉)

　　大眾評(píng)判臺(tái)

　　何軍：或成一紙空文

　　政策當(dāng)然需要統(tǒng)一的細(xì)則。其實(shí)在政策出臺(tái)之前，就應(yīng)該把所有的細(xì)節(jié)都想好做好，省得現(xiàn)在大家觀望的觀望，鉆空子的鉆空子。央行、銀監(jiān)會(huì)如果再不出臺(tái)統(tǒng)一細(xì)則，那么，各個(gè)銀行肯定會(huì)按照自己的意愿操作。那來(lái)勢(shì)洶洶的調(diào)控政策豈不又成了一紙空文？

　　郝彬彬：標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一

　　標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。如果統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不能盡快出臺(tái)，該政策的效果將肯定大打折扣，甚至成為一紙空文。而讓各個(gè)銀行來(lái)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，顯然勉為其難。而且銀行之間其實(shí)并不具備這種協(xié)調(diào)能力。央行和銀監(jiān)會(huì)必須承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。

　　勵(lì)�。和鲅蜓a(bǔ)牢

　　事實(shí)上銀行盲目放貸的推手對(duì)于房?jī)r(jià)高企有著不可推卸的責(zé)任�？梢赃@樣說(shuō)，這次房貸操作細(xì)則是一種亡羊補(bǔ)牢，是銀行自身的義務(wù)和責(zé)任。而某些銀行卻無(wú)視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，只“看監(jiān)管層的調(diào)控決心”，不關(guān)心經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這暴露出計(jì)劃體制下的“等靠要”等思想仍統(tǒng)治著某些看上去已經(jīng)商業(yè)化了的銀行的意識(shí)。

　　曹先生：局面尷尬

　　既然發(fā)布了房貸新政，就應(yīng)該制定相關(guān)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)。如果各家商業(yè)銀行各自為政，那豈不是全國(guó)都亂了套？而且，早日出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，也可以消除銀行目前所面臨的尷尬局面。

　　梅小姐：供需關(guān)系才是關(guān)鍵

　　什么樣才是真正意義上的第二套住房？現(xiàn)在有多少種說(shuō)法，就有多少個(gè)空子可以鉆。央行和銀監(jiān)會(huì)必須盡快拿出細(xì)則來(lái)。就是這樣，如果真的是要投資，再?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)恼�策還是有漏洞的，比如可以用不同的身份證來(lái)進(jìn)行貸款，總之房能再賣(mài)出去賺錢(qián)就成。政府真要調(diào)控房?jī)r(jià)，辦法只有一個(gè)，那就是拿出決心來(lái)改善低收入群體的住房困難，改善供需關(guān)系�？烧{(diào)控了這么些年，大家期盼已久的廉租房真正落實(shí)的又有多少呢？

　　◆沸點(diǎn)特稿

　　明確何為第二套住房是關(guān)鍵

　　尹伯成

　　復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任

　　首先，我覺(jué)得如果這個(gè)政策能夠得到實(shí)施，那將有利于房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。對(duì)于第二套住房的界定，我個(gè)人傾向于以“戶”為單位。既然國(guó)家有統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，那就必須要有明確的細(xì)則、明確的規(guī)定，如果沒(méi)有，那么，央行提高第二套住房的首付成數(shù)就又會(huì)變成一句空話。

　　目前，各個(gè)銀行對(duì)第二套房認(rèn)定的態(tài)度不一，一些大銀行比較謹(jǐn)慎，在等待，而某些小銀行以及某些外資銀行就已經(jīng)明確表示，按“人”為單位。所以，我認(rèn)為，只有在明確規(guī)定的情況下，各個(gè)銀行才沒(méi)有打擦邊球的可能。否則，肯定就有空子可鉆。而且這樣一來(lái)，在靈活空間下出臺(tái)的各種標(biāo)準(zhǔn)，也讓各個(gè)銀行處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下。

　　我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)不能讓各個(gè)地方和各個(gè)銀行自己來(lái)靈活設(shè)定。各個(gè)地方都是希望能大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力提高房?jī)r(jià)的。而對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，幾乎每個(gè)銀行都認(rèn)為房貸是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也是希望拼命發(fā)展的項(xiàng)目之一。所以，只有在國(guó)家宏觀調(diào)控的明確規(guī)定下，他們才會(huì)依照規(guī)定的政策來(lái)辦事。

　　提高第二套住房的首付比例，其首要目的是為了控制投資性需求。我國(guó)在當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢(shì)下，需要大力支持消費(fèi)性需求，而不應(yīng)該鼓勵(lì)投資性需求，如果現(xiàn)在我們硬性規(guī)定，第二套住房以“戶”為單位，可能也會(huì)傷害一些改善性需求，比如一些將小房子換大房子的需求。不過(guò)，這些可以在今后的實(shí)踐過(guò)程中逐步完善。

　　其次要的目的就是為了控制房貸風(fēng)險(xiǎn)，房?jī)r(jià)在投資性需求泛濫的情況下，當(dāng)房?jī)r(jià)不斷被推高時(shí)，也就是風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的過(guò)程。消費(fèi)者想投資可以，要用自己的錢(qián)去投資，不能靠借銀行的錢(qián)去投資。賺了，當(dāng)然皆大歡喜，可一旦風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，房?jī)r(jià)跌得厲害時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)很可能會(huì)轉(zhuǎn)移到銀行頭上。

　　這樣的調(diào)控政策也有利于房?jī)r(jià)穩(wěn)定，有利于我們房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　總而言之，現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵就是要明確何為第二套住房，是否是投資性需求。一般來(lái)說(shuō)，一戶人家有一套住房就可以了，如果四口之家買(mǎi)了四套住房，難道還不是投資性需求嗎？(祝裕 采訪整理)