一盤棋構(gòu)建珠三角9市一小時城市圈

　　廣東省日前出臺《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃(2009—2020年)》，廣東將投資19767億元，規(guī)劃建設(shè)交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項，近期規(guī)劃目標將在2012年實現(xiàn)。廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅對《證券日報》記者說：“我參與討論其中珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃的起草，5個規(guī)劃還是從整個城市群、都市圈統(tǒng)籌整合資源，實現(xiàn)9個城市產(chǎn)業(yè)錯位融合，“A”字型總體空間布局。進一步落實2008年底國務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)。”

　　向曉梅指出，“珠三角經(jīng)過改革開放30年，奠定了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但還存在一些問題，一是無序、各自為政，出現(xiàn)一些問題，基礎(chǔ)設(shè)施方面如高速公路“斷頭路段”和“瓶頸路” ；二是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、類似嚴重，在區(qū)域范圍內(nèi)這樣的產(chǎn)業(yè)布局，不利于整體競爭力的提升，需要統(tǒng)籌兼顧，整體一盤棋，按照各自優(yōu)勢有重點、有分工的布局，構(gòu)建珠三角一小時城市圈。”

　　廣州市社會科學(xué)院研究員說：“《規(guī)劃綱要》提出了總體規(guī)劃，現(xiàn)在出的是專項規(guī)劃，以廣佛為龍頭推進的同城化取得一定成效，其他地方效果不明顯，各地各自為政，產(chǎn)業(yè)對接沒有打開局面。”《規(guī)劃》起草小組研究認為,產(chǎn)業(yè)布局一體化,從宏觀層面講,主要是達成地區(qū)之間、經(jīng)濟圈之間產(chǎn)業(yè)錯位融合；從中觀層面講,主要是達成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)配套發(fā)展；從微觀層面講,主要是達成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部專業(yè)化分工協(xié)作、企業(yè)集聚發(fā)展的格局。

　　向曉梅認為：“這次專門制定5個規(guī)劃，推動珠三角一體化進程，包括各個層面，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護，全省制定具體的實施方案。近期規(guī)劃目標將在2012年實現(xiàn)，遠期規(guī)劃2020年，珠三角地區(qū)9市將初步實現(xiàn)五個‘一體化’ ，應(yīng)該建立一種機制推動一體化。首先基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　據(jù)了解，在此次規(guī)劃的150個重大項目中,規(guī)劃建設(shè)的軌道交通項目就有29項,建設(shè)總里程達4935.67公里。其次，高效整合資源，提高競爭力。《規(guī)劃綱要》實施一年多，我們發(fā)現(xiàn)最大問題就是一體化推進的慢，各市之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服同構(gòu)、重復(fù)生產(chǎn)問題，各市重點產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)應(yīng)有所側(cè)重。”按照規(guī)劃，形成“A”字型產(chǎn)業(yè)總體空間布局，打造珠江口東岸的知識密集型產(chǎn)業(yè)帶、珠江口西岸的技術(shù)密集形產(chǎn)業(yè)帶、珠三角沿海的生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶，形成“A”字型產(chǎn)業(yè)總體空間布局。

　　規(guī)劃中還提到，優(yōu)先發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展先進制造業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這五大領(lǐng)域30個重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“530”產(chǎn)業(yè)體系。到2012年,珠三角服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達53%,高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達27%；到2015年,以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年,以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要成為珠三角乃至全省重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　另外，向曉梅還表示：“與長三角地區(qū)各城市跨省不同，珠三角地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶9市都在廣東省，這更容易形成整體板塊。”本報記者 馬玉榮