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        本頁位置: 首頁新聞中心房產(chǎn)新聞

        土地閑置費改稅勢在必行

        2010年08月12日 08:58 來源:證券時報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          在經(jīng)歷“史上最嚴厲”的房地產(chǎn)調(diào)控政策后,仍有1457宗閑置土地“黑名單”隆重出爐,盡管國家在1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》,以及在1999年頒發(fā)的《閑置土地處置辦法》,都對囤地行為進行異常嚴厲的規(guī)定,然而,現(xiàn)實實踐與制度夢想存在著很大落差,這項公共政策早已被架空,變成了一紙空文。

          究其根源,其一,地方政府有意縱容。透過這份榜單,不難發(fā)現(xiàn),截至2009年9月30日,全國閑置土地總面積超過9772公頃,合同總價款共約256億元,閑置土地中70%以上為住宅用地,其中,因政府原因造成的閑置土地共849宗,占到了1457宗的54.8%。

          其二,違法成本太小。前些日子,杭州市國土局查處的350多畝土地每畝罰款9.5萬元,但實際上每畝地價漲了約552萬元,罰款額僅為漲價的1/50。可以想象,地方政府處罰結(jié)果與開發(fā)商囤地獲利相差懸殊,開發(fā)商的囤地?zé)崆樵跄懿桓邼q。

          其三,執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴。隆登“狀元”的廣州市,列入名單的閑置土地已遍布全市各個區(qū)域,從約定開工時間看,不少地塊的閑置時間已經(jīng)長達17年,閑置時間最短的也已有4年。面對于如此嚴重的情形,廣州市國地部門仍慢騰騰地聲稱,力爭在年內(nèi)解決。閑置土地處置辦法已實施11年了,廣州市至到現(xiàn)在才執(zhí)行這項休眠政策,難怪乎,非法囤地愈演愈烈。

          無情的現(xiàn)實告訴人們,對于土地閑置現(xiàn)象,至少到目前為止,還沒有發(fā)現(xiàn)靈丹妙藥。因此,筆者覺得,我們很有必要換一種思維和視角,來找一種或許能破解囤地現(xiàn)象的良藥。

          日本打擊非法囤地做法很有精準度,有借鑒的意義。日本從1992年開始征收地價稅,其要義是無論地價上漲還是下跌,即使不進行交易,凡是土地持有者都必須向政府繳納土地持有稅。具體做法是每年對土地升值情況進行評估,并按照新的地價標準征收持有稅。這一招非常見效,很快就平息了本國的囤地現(xiàn)象,也為結(jié)束日本房地產(chǎn)泡沫,立下了頭功。

          對土地閑置費改稅,可謂一舉兩得,一方面,會加大開發(fā)商成本,迫使開發(fā)商,為減少土地持有成本,及時開發(fā)土地。另一方面,稅收有強制性。與現(xiàn)在的土地閑置費不同,收費具有很大的變通性和彈性,可收可不收,但一旦上升到國家稅收的制度層面,就具有很大的強制性。

          早在2008年1月,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》首次提及對閑置用地征收20%閑置稅,以及擬對閑置房地產(chǎn)用地征“增值地價”,但兩年半多過去了,仍沒有開征的任何信息。有鑒于此,國家應(yīng)大膽借鑒國外的做法,盡快出臺土地閑置稅,以有效規(guī)避囤地現(xiàn)象的滋生蔓延。吳睿鶇

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        【編輯:位宇祥】
         
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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