越來越多房企“轉戰”保障房 國企唱主角

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　房地產問題不管是經濟化、社會化，還是政治化，“關鍵都是保障房不足造成的”。但是，保障房的投資、建設、分配都讓人覺得難以得到保障

　　本刊記者/龐清輝 文/田春艷

　　“2010年，為了完成580萬套保障性住房建設任務，中央已經下達600多億資金。”7月17日，住房和城鄉建設部部長姜偉新在“2010中國市長論壇”上公開表示。他強調，今年580萬套的保障房建設任務一定要完成。“住建部協調小組已經和各個省市簽訂了協議，大部分省市已經與各地市縣簽訂了任務書。”

　　然而，住建部一位不愿透露姓名的官員則給《中國新聞周刊》算了一個簡單的除法：“600億，580萬套，一萬元對于建一套房子來說能夠干點啥？”據他估算，2010年保障房投資總額將達到約4300億元左右，600億與4300億相比，小巫見大巫。而且，2010年還轉接了2009年部分在建工程。

　　上述住建部人士稱，2010年中央決策層對住房保障體系的建設，給予了前所未有的巨大推動力。“尤其是公共租賃住房建設是住建部下一階段工作的重點，住房保障毫無疑問是2010年住房領域的首要任務。但大家真的還是覺得任重道遠，壓力很大。”

　　而在采訪中，多數專家也向《中國新聞周刊》表示，保障房建設能否及時“補位”，將在很大程度上決定今年房市新政的效果，也是對2010年政策效力的最終考驗。同時，也要防止保障房異化成房企的另一場“圈錢運動”。

　　國企唱主角，“轉戰”保障房

　　到2012年末，基本解決1540萬戶家庭的住房問題。”這是2009年底住建部在“國四條”中提到的目標。而在2009年5月，住建部等三部委曾發文明確指出，到2011年末，解決747萬戶困難家庭的住房問題。僅僅半年之后，這一指標就做了大幅調整。時間僅多了一年，指標卻翻了一倍。

　　2010年，中國住房保障注定要全面提速。與此同時，不少地方政府已明確“今年保障房開工量不少于總量60%”的目標。根據北京市公布的2010年土地供應計劃，今年北京市土地供應總量為6400公頃，住宅用地供應總量為2500公頃，其中廉租房、公租房、經濟適用房、限價房和定向安置房用地占到1250公頃。

　　建工.郭莊家園是目前離北京市中心最近的在建保障性住房項目。7月24日，《中國新聞周刊》記者來到位于豐臺區盧溝橋鄉的郭莊子村，建工.郭莊家園的5棟雙限房住宅樓已經封頂完成，外圍的腳手架、圍擋也都撤走。距離建工.郭莊家園不遠是同一個開發商的商品房項目——建邦楓景，二者的開發商都是北京建工地產。

　　據工地的相關負責人介紹，全部工程預計2011年下半年竣工，項目建成后，可提供限價房1224套，廉租房294套，普通商品房549套。按照2009年12月28日的開盤銷售情況，限價房7500元/平米，普通商品房均價18600元/平方米，目前已全部售罄。在這里，保障房和商品房很容易區分，“商品房樓層低，限價房樓層很高，商品房都是大窗戶，限價房都是小窗戶，像個鴿子籠。”該負責人笑著對記者說。幾米之遙，卻是兩個風景。

　　該項目馬路對面是萬科中糧.假日風景(紫苑)，大都是均價兩萬以上的商品房。紫苑旁邊又是一個保障性住房項目——首開集團旗下北京首開晟馨房地產開發有限責任公司負責開發建設的同馨家園，共1239戶，限價7300元/平方米。

　　兩個保障性住房項目的開發商北京建工地產和首開集團，都是國有大型房地產開發企業。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，國有企業應該承擔建設保障房的責任，“要不然要國有企業干嗎？它的一個責任就是為公共產品做出貢獻，政府可以下指令讓國有企業首先來參與。”

　　的確，目前在樓市調控的壓力下，房價膠著，融資閘門緊閉，不少國有房地產企業紛紛進行業務結構調整，而進軍保障房建設的步伐明顯加快。

　　6月，萬科決定參與南京的保障房建設，負責南京江寧區上坊北側地塊，預計建設規模將達400萬平方米。萬科執行副總裁肖莉為此向媒體表示，萬科已將保障房建設看作住宅產業化的切口之一。7月，綠地集團與上海市嘉定區政府簽署合作協議，在當地打造約50萬平方米的保障房社區。綠地集團董事長張玉良公開表示：“保障房業務比例將會在整體集團業務中的所占比例進一步加大。”此外，中國建筑國際、龍湖、中海、保利、碧桂園等房企也都或多或少參與了保障房的建設。

　　越來越多的房企“轉戰”保障房為哪般？

　　一位知名房企銷售總監告訴《中國新聞周刊》，這主要是被保障房資金周轉速度快所吸引，“成本很好控制，甚至是固定成本。保障房不需要定位、不需要宣傳、不需要創新。盡管利潤較低，但在調控重壓下，不失為較為安全的經營模式。”

　　上述銷售總監給《中國新聞周刊》舉了個例子。6月17日，農行北京分行與北京萬科簽署合作協議，農行北京分行將向北京萬科提供80億元的按揭額度，全力支持萬科在北京的房地產項目的發展。而這合作背后，是因為2010年北京萬科的竣工面積里將有1/3是保障性住房。

　　按照規定，承建保障房項目，房企將獲得包括信貸支持、土地優惠、稅收優惠等多種優惠條件。房地產營銷策劃專家謝逸楓分析認為，在商品房成交大幅下降的背景下，保障房是政府扶持項目，亦是房企“親近”政府的一個公關手段，資金偏緊的開發商可以用保障房土地進行融資圈錢。為此，謝逸楓強調，開發商瞄準保障房必須遵循法律監督的程序軌道，擁有公權力的相關政府職能機構也應一同接受監督，防止保障房異化成“圈錢運動”的可靠機制。