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        土地增值稅為什么“10年清不了”

        2010年07月22日 15:06 來源:新華日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          “不查不知道,一查嚇一跳。一個上世紀90年代的房地產項目,完工10年了,開發商轉戰南北開發了許多項目,但10年前這個項目的土地增值稅還沒有清算。”省地稅局稽查局有關人士,近日不無吃驚地告訴了記者這一發現。

          根據國稅總局關于加強土地增值稅清算的兩道金牌的要求,近來各地稅務機關開始全面部署相關事項,摸底工作全面展開,一些“老賴戶”、“老拖戶”進入稅務機關的視線。

          由于房地產行業本身有特殊性,項目周期長、成本構成復雜、持續滾動開發,使增值稅清算工作難以正常化。而國土、規劃、建設、房管等諸多部門間尚未形成完善的信息互通渠道,稅收征管信息相對滯后。相當一批房地產企業虛轉高報成本、不及時結轉銷售收入,對付土地增值稅基本就是一個字“拖”,無限期地推遲納稅,基本成了行業潛規則,以至出現一些項目十年不能清算增值稅也就不足為怪。

          近年的《福布斯》百富榜上,半數為房地產大佬,但各地稅務部門的百強榜上,沒有一家是房地產企業。來自我省稅務稽查部門的一個基本判斷,是“90%的房地產企業存在程度不同的偷逃稅行為。”實際檢查結果也是如此。2009年,鹽城地稅對全市25家規模較大的房地產企業進行重點檢查,一次性查補稅款8000多萬元;揚州重點稽查了10家房企,沒有一家能過關。南京市審計和地稅部門聯合檢查28家房企,有17家存在嚴重偷逃稅行為,金額逾7000萬元。土地增值稅清算空間究竟有多大?據稅務部門監控,2009年房地產上市公司50強,漏繳土地增值稅金額應超過1800億元。去年房地產利潤過萬億,全國房地產企業土地增值稅是個可觀的數字。

          從全國來看,稅收是調節國民收入、實現社會公平的重要調節手段。工薪族2000元的個人所得稅起征點多年巋然不動,每月必扣,占人口絕大多數的中低收入階層,成為稅收負擔的承載主體。國家統計局去年一季度的數據顯示,當期工薪階層人均負擔的每月消費性支出達到2013元。按目前已經越過3%的CPI來計算,這一數字可能會更高,這表明城市居民每月的基本生活費用也被征稅了。

          而另一方面,大量通過房地產開發而暴富的人群,卻有辦法能將動輒上千萬甚至逾億的土地增值稅“10年不清算”,這說明相關的稅收制度彈性太大,征管機制不完善,漏洞較多。房地產企業有足夠的能力拉關系,走門路,拉攏腐蝕稅務干部或者相關領導。征管部門如果睜只眼閉只眼,就可能導致巨額稅款的流失,降低了稅收的調控作用。

          長期以來,土地增值稅難以清算,應征未征,說明征管部門的自由裁量權可能被濫用,稅收的征、管、查、罰等環節有較大的自由空間,如果監控不力,透明度不高,極易滋生腐敗。

          相對于普通百姓2000元就要繳個人所得稅,房地產企業數以億計的土地增值稅10年都不能清算這一怪現象,折射出的已不是簡單的稅收征繳問題,某種程度上,它考量著政府的公共事務管理能力和維護社會公平的能力。

          稅收,作為一種法律義務,是每個公民、每個企業都必須遵行的。西方人形容稅官的工作,說他們“像榨汁機一樣,把該收的稅全部應收盡收”,希望這一輪房地產調控中的增值稅清算,能還原中國稅務機關的“榨汁機”功能。(陳志龍)

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        【編輯:林偉】
         
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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