◎調查

　　實習也是千軍萬馬過獨木橋

　　康青是華東理工大學教師、大四年級的輔導員，寒假期間她忙著四處奔波，向認識的企業負責人“推銷”自己的學生，結果很不理想。很多企業負責人反問道：“是研究生嗎？ ”“這些學生有工作經驗嗎？ ”

　　想就業需要先實習，然而，康青調查發現實習也不是一件簡單的事：2008年上海共有畢業生14.1萬人，2009年畢業生人數為15.8萬人，2010年將達16.8萬人。而可供實習的崗位卻遠遠不能滿足要求，2008年，上海共組織3.98萬人參加實習，僅占當年大學畢業生人數的四分之一；2009年由上海市教委提供的實習崗位與2008年的崗位數大體相當。實習崗位供不應求的情況并未得到好轉。

　　“現在，大學生實習難和就業難一樣，已成千軍萬馬過獨木橋之勢。”康青表示，許多用人單位招聘員工時，為了降低用人成本以實現效益最大化，大多要求應聘者具有工作經驗。于是，大學生為了使自己在未來職場上更具競爭力，參加實習便成為一條必經之路。

　　然而，高校畢業生人數逐年遞增，學校能夠提供的實習崗位遠不能滿足實際需求，而且企業提供的實習崗位也十分有限。特別是在金融危機背景下，許多企業還削減實習計劃，從而進一步加劇實習困難。

　　◎建議

　　成立實習專項補貼基金

　　困擾畢業生就業的最主要原因是他們缺乏工作經驗，工作能力不足。用人單位為了降低用人成本，都希望招聘有工作經驗的人。戴皓調查發現，供需要求的矛盾成為了大學生就業的最大障礙。

　　戴皓表示，要根本上解決高校畢業就業難問題，重要的是提高畢業生素質，提高畢業生實踐能力，解決大學生的實習難題。 2006年國家出臺過關于建立高校畢業生就業見習制度通知，為進一步落實規范高校畢業生“實習制”，戴皓委員建議：明確大學畢業生實習一年以上的制度要求，使大學生在畢業時就具備至少一年的工作實踐經驗，沒有完成實踐課程學分的學生不予頒發畢業證。

　　此外，國家成立實習專項補貼基金，發放實習大學生生活補貼，支持大學生實習。大學生實習期間生活補貼由專項基金，企業單位，學生個人三方按比例承擔，對于貧困學生可以免于繳納。

　　校企聯手打造實習平臺

　　“一個大學生承載著一個家庭的希望，要把促進高校畢業生就業作為就業工作的重中之重。”虹口區就業促進中心專職職業指導師汪美萍表示，提高學生的就業競爭力，政府對大學生就業的扶持服務應“前移”。

　　日常的實習是大學生獲得就業準備經驗的更主要途徑，很多大學生的實習情況不容樂觀。汪美萍調研發現，由于缺乏政府指導，除了一些重點院校外，多數二三線本科和高職院校尚未把實習列為大學四年的必修科目；即使有，其管理也往往很松散，“不管學生是否能找到合適的實習單位，只要最后填一張實習證明，就算完成了任務。”同時，不少企業也不愿接受“零基礎”的大學生實習，這使得真正需要實習機會鍛煉能力的大學生們往往束手無策。

　　“對大學生而言，實習是走向社會前的一個必要過渡期；對企業來說，接納實習生也會為社會提前儲備人才資源，拓展今后選才的機會。”為此，汪美萍建議，學校和企業應聯手建立校企合作的實習管理平臺，供在校學生實踐鍛煉，“有效引導企業承擔教育責任，推動校企合作的力量，首先是政府。政府還可通過購買服務的方式，調動中小企業和民間機構來為在校學生提供職業培訓服務。 ”

　　“歸根到底，政府要創造條件，讓大學生在校就讀期間就有充足的機會接觸將來就業的內容，以便減少新上崗大學生的銜接時間。”上海對外貿易學院祝衛則建議：市教委牽頭搭建一個面向全市高校學生的開放式實踐課程平臺，免費向在校學生提供高質量的實踐性課程和實習實訓項目。

　　◎呼吁

　　設實習條例保實習權

　　“有的企業僅僅把實習生作為廉價勞動力，不提供安全的工作環境，甚至苛扣實習生工資。 ”康青說道，還有一些職業中介機構，看準學生缺乏社會經驗和找實習崗位心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，在收取高額中介費后，又以種種理由不履行承諾。

　　康青認為，無法可依是造成大學生實習過程中權益屢遭侵害的重要原因。 2006年，國家相關部門發出了《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》，對于逐步建立和完善高校畢業生就業見習制度起到有力的推動作用。但該政策目前尚缺乏相關配套政策和制度的支撐，大學生實習難的局面沒有得到根本改變。

　　“目前，還沒有法律條例對實習這一概念進行定義，因此，實習生很難用法律條例為自己維權。 ”康青認為，條例應該明確其適用范圍以及對實習這一概念給予明確的界定，將其與試用、見習嚴格區分開來。

　　與此同時，條例應該規定各企事業單位接收實習生的責任、義務、激勵機制、補貼、評估考核辦法，并培養全社會的實習概念和意識，使之成為一種制度；條例還應規定學校對實習基地建設的投入，加強對實習質量的考核，明確政府對接收實習生的企業給予一定的財政支持以示鼓勵。

　　康青認為，上海應首先鼓勵大型國有企業主動提供實習崗位，并給予資金支持，作為接收實習生的補貼。同時，政府應當將大學生實習狀況作為制定經濟社會政策的重要指標，建立經濟發展與擴大實習崗位的聯動機制。

　　康青還建議，條例應該規定大學生實習勞動、安全、報酬等管理辦法，保障學生的合法權利。目前，國家還沒有專門的法律法規來保障大學生實習期間的合法權益。一旦發生糾紛，大學生只能通過民事訴訟的方式來維權。

　　康青呼吁道，條例應規定由政府設立一些公共實習服務機構，免費向大學生提供服務。例如，實習政策、法律法規咨詢，實習供求信息等。