涉及我省1700萬未成年人權(quán)益保護的《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》10月1日起正式施行。

　　正如未成年人的教育問題一樣復雜，這個涉及未成年人的權(quán)益保護法規(guī)，從開始起草到即將實施，前后經(jīng)歷了15個月的調(diào)研和反復修改。草案二審時，仍處于爭議中。

　　二審時有人提議將隱私權(quán)取消

　　“學校不排名次，你問他們這點怎么做到？”作為一個孩子的家長，在武漢一雜志工作的蘇定看到10月1日起將正式施行的《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》電子版版本時，不無懷疑。他認為，這部法律的很多地方都難以做到。

　　“有關(guān)隱私權(quán)的一些保護，有點盲目照搬國外的做法”，在國外生活多年的華中師范大學教育專家陶宏開，毫不掩飾自己的意見。

　　之前，作為專家，陶宏開曾應邀參與過這部法規(guī)的立法調(diào)研座談會。但他日前仍堅持自己的意見，“保護孩子的隱私權(quán)與父母監(jiān)護權(quán)之間矛盾了”。

　　“未成年人還未成型，需要父母等成人監(jiān)護，現(xiàn)在不許他們查看其信件、日記、手機短信和聊天記錄等，這不自相矛盾嗎？”

　　該《辦法》(修改稿)的起草人、湖北省未成年人維權(quán)中心執(zhí)行主任李春生律師昨日接受采訪時坦言，對這部法規(guī)的爭議一直都存在。在整個立法過程中，他們看到了多次激烈討論，大家意見紛紜，“就說這個隱私權(quán)，草案二審時還有人說要取消掉。”

　　15個月的立法爭議

　　2007年6月1日，新的《中華人民共和國未成年人保護法》施行。隨后，國內(nèi)相繼有6省出臺了具體的地方實施辦法。

　　重新起草新的湖北省未成年人保護法被提上議事日程。2008年初，有關(guān)未成年人保護的立法被列入省人大2008年-2012年度五年立法規(guī)劃項目中。團省委具體組織該草案的起草和立法調(diào)研工作。

　　2008年5月，當這部草案向全省征求意見時，在社會上就引起了強烈反響。

　　其中，草案擬禁止家長“不經(jīng)孩子同意就私查孩子短信的行為”等條目引起了社會各界以及互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論。

　　作為起草律師李春生的助手，陳亮律師告訴記者，那時反對者的主要意見是，連自己孩子的短信都看不了，這簡直不可思議，不符合現(xiàn)階段的國情，超前了。

　　2009年“六一”前，為這個爭議，湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員周冶陶接受中央媒體采訪時說，《辦法》擬立法保護未成年人隱私被誤讀。

　　國家新的《未成年人保護法》相關(guān)條款中，對于未成年人的個人隱私僅限于信件、日記、電子郵件等。湖北即將實施的《辦法》中，將時下流行的網(wǎng)上聊天、手機短信也納入未成年人的隱私權(quán)保護。

　　針對這一點，周冶陶認為，這是充分結(jié)合了當下的實際情況，目的是使保護未成年人的隱私范圍更寬泛、更合理。

　　7月31日，《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》立法通過，隱私權(quán)條款被保留了下來。

　　“并非拍腦袋拍出來的”

　　2009年7月9日晚22時，黃岡市某賓館會議室仍燈火通明，會議桌上擺滿了各類資料，參會人員爭執(zhí)激烈。

　　這是《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》二審稿草案討論現(xiàn)場。

　　標題、文字、標點等一條條法條打到投影儀上，供與會人員逐條審閱。投影儀上，夾雜著各種密密麻麻的修改符號。

　　李春生告訴記者，這部地方性法規(guī)并不是外界有人所說的，是專家和領(lǐng)導在辦公室拍腦袋拍出來的。

　　據(jù)其介紹，在立法調(diào)研的三個階段，該《辦法》草案廣泛征求了20多個領(lǐng)域相關(guān)人士的意見，都吸納了學生等未成年人的意見。

　　2008年5月13日，李春生受團省委委托起草草案。 隨后，他們開展了5個月的調(diào)研，最終形成草案修改第一稿。

　　今年1月，這個擬定稿上交至省人大內(nèi)司委。3個月的集中調(diào)研后，又最終形成了更為精煉的修改稿。5月，該草案在省人大十一屆十次會議上通過一審。

　　隨后草案到達省人大法制委員會。2個月的調(diào)研后，又對草案進行補充修改，最終形成共53條，計7000余字的草案二審稿。

　　今年7月底，草案二審稿最終通過。

　　《辦法》從開始起草到最后正式實施，前后經(jīng)歷了15個月的調(diào)研和反復修改。其中在武漢、黃石、黃岡、孝感、襄樊、荊門等地舉行了10多次的立法調(diào)研座談會，50多條草案，曾收到近千條修改意見。(記者瞿凌云)