早報訊 “開網店等于自主創業啦？”淘寶店主“輕盈的潴潴”聽到這個消息，驚訝地“啊”了一聲。

　　“輕盈的潴潴”是浙江工業大學藝術專業的大三學生，真名韓婷婷。為了畢業時能找份正經工作，現在她正準備把網店關掉出去實習。“有點舍不得，我的網店每個月能賺一兩千元呢”。

　　6月2日，浙江省教育廳出臺了一份讓“輕盈的潴潴”們意外的通知：《浙江省教育廳辦公室關于對普通高等學校畢業生從事電子商務(網店)進行自主創業認定的通知》，這意味著經營網店、沒有營業執照的大學生，與經營實體店的大學生一樣，被視為自主創業。

　　“作為教育主管部門，我們首先認可網店創業，希望地方政府部門也能出臺一些配套政策，讓網絡創業的大學生也能享受與實體創業一樣的扶持政策。”省教育廳學生處的苗老師解釋。

　　第一份給網店學生正名的文件

　　昨天，記者在浙江省教育廳網站上，看到了這份浙教辦學〔2009〕80號文件。文件規定，滿足“高校畢業生從事電子商務(網店)運行過程中，信用積分達到1000分，好評率(好評數與交易數的百分比)在98%以上；月收入達到當地最低工資標準；從事電子商務(網店)經營時間在三個月以上；必須是高校畢業生本人注冊”這四個條件，經認定為自主創業的，可享受普通高校畢業生就業同等待遇，參照普通高校畢業生靈活就業辦法辦理就業報到相關手續。

　　記者特別詢問了“信用積分達到1000分”的含義。苗老師打了個比方，以淘寶網為例，相當于“三顆鉆石”的信用級別，也就是要做到1001筆獲得好評的生意。不過1000信用積分通用于多個網絡交易平臺，包括淘寶、EBAY、拍拍網等。

　　韓婷婷對照《通知》看了一下，她自行注冊經營的網店已經開業兩年，好評率99.73%，月收入一兩千元，肯定超過了杭州的基本生活保障標準，還差100多筆交易，就能升三鉆。 “難道我畢業的時候，網店升到三鉆，就視同找到了工作？”她有點不大相信。

　　義烏已有很多學生網店老板

　　記者注意到，在文件開頭，特別提到了義烏。

　　“在教育廳沒出臺這個通知之前，我們學校就自己規定了網絡‘自主創業’的標準。比如淘寶網上開店，必須拿到‘四鉆’”。義烏工商職業學院院長賈少華是省里率先鼓勵學生大范圍開網店的院長。

　　賈少華說，該校用“四鉆”界定學生的網上創業，來考察的淘寶網工作人員以及教育相關部門都覺得“門檻”比較高。最終，省教育廳出臺的政策中，網絡信用度要求降為“三鉆”。

　　“今年我們的學生有15%以小老板的身份畢業，這其中13%又是以開網店小老板身份畢業的。”賈少華介紹。學校有8000多名學生，其中2000多人開了網店。“有7個同學拿了‘皇冠’，最多一個還雇傭了10多個員工。這些學生開網店，不但自己創業了，而且還帶動就業，社會應該認可。”

　　“傳統的產業和網絡結合，衍生了大量的崗位。以往大家說‘就業’，總要以找到適合的崗位、有固定的收入為基礎的，開網店在很多人看來是‘不務正業’。” 杭州師范大學電子商務系主任彭偉斌說，其實他們走訪過很多高校，發現開網店月收入達到6000元到8000元的大學生不在少數，但無論生意多好，連網店店主本人也不認可“這是一份正經職業”。

　　“實體大學生創業門檻太多，1個人成功，99個失敗，網絡創業，積累財富的速度更快，創業門檻會更低。”他說。

　　地方政策尚不配套

　　雖然教育部門出臺了相關政策，但具體配套細則則需要地方政府出臺。苗老師解釋，教育廳的《通知》是搭框架，表態度。目前各個地方對大學生創業扶持的政策都不一樣，且基本都是面向實體創業對象。對于開網店的大學生，是否能落戶、是否給予創業優惠政策等等，仍需地方政府出臺細則。

　　“我的店老早三鉆了，如果政策落實，是不是意味著我畢業后就可以在杭州落戶，還可以申請到大學生創業的相關優惠政策？開網店的人，很多都還沒營業執照呢。”開網店的大學生張哲清有疑問。

　　記者從省人事廳了解到，目前全省對大學生創業資助沒有統一政策。而杭州市人事局表示，2007年，該局和市財政局曾共同制定了《杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法(試行)》。在杭州市區創業的高校畢業生，符合相關條件，最高能獲得10萬元無償資助；今年4月，資助對象及條件又有所放寬，最高資助額也提升到20萬元。但申請條件中始終有個“硬杠杠”：以本人名義在市區創辦企業或從事個體工商經營。也就是說，必須在工商注冊登記，取得正規的營業執照。

　　“提出‘取得工商營業執照’的要求，主要是兩個原因”，杭州市人事局相關負責人說，一是如果不要求工商營業執照，大學生到底有沒有自主創業就很難認定；另一方面，有了營業執照后，一旦大學生企業在經營過程中發現一些問題，有關部門也可以及時監管。“大學生創業政府部門絕對是鼓勵支持，但必須遵守一定的管理制度。”

　　因此，該負責人建議，出臺“大學生開網店也算作自主創業”的政策細則時，需要考慮相應的監管問題。

　　必須有相關監管細則

　　“現在網上到處有幫人刷信用升信譽度的廣告，如果沒有好的配套政策，這個新政策很容易被鉆空子。”經常逛淘寶的楊小姐說。

　　韓婷婷也說起，以前自己在網上一個“兩鉆”的賣家處買過一件衣服，結果質量很不好。“后來仔細看了那個店的資料，開業不過兩個月，居然信用就達到了兩鉆，以它賣出的貨品質量看，肯定有貓膩。”

　　省教育廳苗老師表示，制定政策時，已經考慮到電子商務中可能存在的不誠信經營問題，電子網絡商務平臺一般都有嚴格的監控，監控體系也在不斷完善中，而在大學生報批以網店“自主創業”的資質時，也需經道道審核、把關、還要公示。浙江在線-今日早報 記者 楊影 翁浩浩