在近日召開的2009年全國中等職業學校招生工作會議上,教育部副部長魯昕說,必須以對國家負責的態度、對人民負責的態度,認真圓滿地完成今年中等職業教育860萬人的招生任務,并且要把完成這一任務當成今年教育工作的戰略重點。
靠什么來完成這項戰略任務,魯昕強調,在擴大中等職業教育的招生規模過程中,要通過各種政策措施,提高中等職業教育的吸引力。然而,中職教育的吸引力是否已經提高到了足夠完成這一任務,我們的底氣還是不足。
其實,近年來,國家和各級政府、各級部門高度重視中等職業教育的發展,對中職教育的投入呈逐年上升趨勢。繼2005年起,國家出臺了支持中職發展的學費減免政策,每生每年可享受1500元的學費減免。而在全國五大國家職業教育改革試驗區之一的河南省,不僅對涉農專業的中職學生實行學費全免,而且還向特困學生發放每月不低于100元的生活補助,使特困生也能享有平等受教育的權利。
在對職業學校的辦學支持上,很多地方政府更是將發展職業教育作為促進地方經濟發展的頭等大事來抓,集中財力新建了職教城、科教城、大學城,使職業學校成為當地最漂亮的學校。
然而,最近幾年,卻有越來越多的中職學校面臨招生困境。門可羅雀的中職招生與門庭若市的普高招生形成鮮明對比。在政府熱、社會冷,學校熱、學生冷的大背景下,每到招生時節,很多地方都會上演搶奪生源的大戰,甚至出現福建惠安數百名尚未畢業的初三學生被縣教育局強行“保送”上職專一類的丑聞。
對于中職教育缺乏吸引力,有一種說法一直誤傳至今,即社會對職業教育存在偏見。這種觀點反映了一定的現實,卻沒能揭示其根本原因。要追本溯源,就必須進行深層次的剖析。如果我們沒有自揭傷疤的勇氣,總是扮演自欺欺人的角色,會造成對自身弱點的短視,從而使中職教育陷入無可救藥的惡性循環。
一差過硬、全面的質量保證。在先天缺乏學歷優勢的前提下,中職教育靠什么吸引生源?毫無疑問應該是育人質量。如果學生感到在校學不到東西,也就會失去對職校的信賴。這就是為什么有些省市職教火爆,而有些地區職教冷清;有些職業學校門庭若市,而有些學校卻無人問津的根本原因。
二差持久、優質的就業保障。學生家長對職教育人質量的關注,最終必將轉化為對就業的關注。雖然國家有關部門不遺余力地宣傳全國中職畢業生的就業率平均已經達到 95.77%,很多學校也在招生簡章中自吹自擂就業率百分之百。然而,火眼金晴的家長們卻很少有人買賬。原因很簡單,一切以眼見為實,周圍親戚朋友的小孩讀完中職以后很多人都在家里呆著,一畢業也就失了業。現實中,企業出于節約人力資源成本的考慮,自然非常愿意接納學生到企業低薪頂班實習,從事技術含量非常低、簡單而又單調的流水線作業。這種虛幻的“頂崗實習安置率”往往被學校有意無意地當成“就業率”逐級上報,結果是教育行政部門向社會通報的中職畢業生 “就業率”一年高于一年,而很多的職校畢業生卻長期在家待業,令家長頭疼。這種并非刻意的就業率“欺騙”,通過老百姓的口口相傳,使人們對中職教育的信心大打折扣,很多深受其害的畢業生家長甚至給學校做起了反面宣傳。
三差公平競爭的政策待遇。對于中職教育,很多職業學校的校長普遍抱怨政府表面上重視,實際上無視;口頭上重視,政策上歧視,人為導致中職教育名分不好、聲譽不佳。僅以中考招生為例,雖然大家都在說“普教與職教沒有高低之分,只有類型不同”,“就讀職校一樣可以大有作為”,可真的到了制定招生政策,職業學校不管是國家重點還是省級示范,無一不排在普高三批之后,只能拾掇普高挑選剩下的低分學生。這種人為分級的招生制度,向家長傳達的暗示則是職業教育低人一等。所以,為數不少的學生僅僅是為了面子而放棄選擇就讀職業學校,放棄熱愛的專業。前幾年,部分省市的教育主管部門為了幫助中職學校招攬生源,相繼出臺了免費免試登記入學和提前畢業分流、春季招生等職教招生的“優惠”政策,這種僅在成績不合格或偏下的初中畢業生中運作的政策,不僅解不了中職學校生源危機之困,反而敗壞了中職學校的社會聲譽,使中職教育的吸引力越來越差。
當前,要增強中等職業教育的吸引力,使其得到健康、持續、穩定、長足的發展,我們還有很多務實的工作需要去做。正如教育部副部長魯昕所說,提高中等職業教育的吸引力,一是要加強中等職業學校的基礎能力建設;二是要降低接受中等職業教育的學習成本;三是要提高中等職業教育質量;四是要提高學生就業創業能力;五是要加強職業教育繼續學習體系建設。然而,這些措施的落實和實現都任重而道遠。王壽斌
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