中國將建設現代學校制度 推進政校分開、管辦分離

　　“政府管得過寬、學校被管得過死”是我國教育改革面臨的一大問題。29日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出要“建設現代學校制度”，“推進政校分開、管辦分離”。

　　為落實和擴大學校辦學自主權，《教育規劃綱要》要求政府及其部門“減少和規范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任”。

　　《教育規劃綱要》在多個方面保證高等學校的辦學自主權，包括：自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務，自主設置和調整學科、專業，自主制定學校規劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費。

　　長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細，導致高校行政化趨向嚴重，以“權力”而非“學術”為中心，影響了原有的單純的教學氣氛。

　　為克服高校行政化傾向，《教育規劃綱要》提出要“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監督。

　　中國科技大學原校長、南方科技大學校長朱清時認為：落實高校辦學自主權，就是按照教學規律辦學，引導學校依法辦學。高校必須以教授為主導，改變當前依靠行政權力治校的局面。

　　對此，《教育規劃綱要》還提出要完善中國特色現代化大學制度，其中很突出的亮點是要“探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用”。同時，要“加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發揮群眾團體的作用”。

　　《教育規劃綱要》還針對當前高等教育領域備受關注的學術環境和學術質量提出改革思路——確立科學的考核評價和激勵機制；建立高等學校質量年度報告發布制度。

　　同時，對比國外大學的特色發展，《教育規劃綱要》還提出：探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。(記者劉奕湛、程志良）