(八)大力發展網絡動漫、手機動漫。運用高新技術創新生產方式,培育新興動漫業態。大力發展以數字化生產、網絡化傳播為主要特征的網絡動漫、手機動漫產業,充分利用數字、網絡等核心技術和現代生產方式,改造傳統的動漫生產和傳播模式。積極推動動漫產品通過網絡傳播,豐富表現形式,拓展傳播方式,推進傳統動漫產業升級,延伸產業鏈條。鼓勵經營性互聯網文化單位從事網絡動漫業務及開展動漫版權代理,將動漫網站打造成為網絡動漫產業發展的重要平臺。鼓勵點擊率高、市場反應好的優秀網絡動漫產品向傳統渠道拓展延伸。積極引導財政資金、社會資金支持網絡動漫相關技術的研發和應用,推動基于新技術、新平臺的動漫制作、傳播和消費。高度重視手機動漫產業的發展,辦好中國原創手機動漫大賽,不斷提高原創手機動漫作品的質量和水平,并將其作為我國動漫產業發展新的增長點和提升我國動漫產業國際競爭力的突破口。
三、完善支撐體系,加快平臺建設
(九)加強理論研究。積極發揮扶持動漫產業發展部際聯席會議專家委員會的作用,鼓勵動漫企業和有關高等學校、研究機構開展動漫產業基礎理論和重大現實問題的研究。整合相關資源,完善研究體系,積極爭取國家社科基金支持,拓寬理論研究的支撐領域。文化部文化“創新獎”加大對動漫理論和實踐創新的獎勵力度。發布中國動漫產業發展年度報告,提供權威信息。
(十)提高人才培養水平,促進動漫人才職業化。從高等教育、職業教育、繼續教育、基礎教育等不同層次全面推進動漫人才培養。發揮文化行政部門的藝術教育與培訓資源優勢,將動漫人才培養納入國家文化藝術類人才培養規劃,在學科門類、學位設置(包括博士碩士點)、教學研究經費上給予積極支持。以高等職業院校為依托,大力推進動漫人才職業教育。充分調動企業、學校、行業協會等的積極性,開展動漫人才培訓。社會藝術考級中增設動漫方面的考級專業。抓好動漫高端人才培養,辦好動漫產業發展高級研修班。加快動漫人才培養標準化進程,制定動漫人才培養標準,促進動漫人才職業化。
(十一)培育提升動漫產業發展平臺。加強國家動漫產業基地和區域性特色動漫產業園區建設的引導和管理,嚴格準入標準,制定評估機制,避免資源浪費,防止過熱與泛化。充分發揮現有基地在人才培養、技術研發與服務、公共技術平臺支撐、龍頭企業集約發展、中小型企業孵化、國際交流與合作等功能。辦好中國國際動漫游戲博覽會等專業性展會,為民族原創動漫產品走向世界搭建展示平臺。加強對區域性動漫會展與動漫節慶活動的規劃與指導。涉外和國際性動漫會展交易和比賽活動要依照有關規定報文化部審批。
(十二)建設動漫產業公共信息服務管理平臺。公共信息平臺包括政策信息發布、產業統計、專家委員會工作交流等功能,公共服務平臺包括創作生產民族民間動漫素材庫,提供政務服務;公共管理平臺包括動漫企業認定網上申報及公示系統,是扶持動漫產業發展部際聯席會議辦公室項目管理的工作平臺。
(十三)促進國際交流與合作,支持動漫企業“走出去”。鼓勵政府間和民間與國(境)外開展多邊和雙邊的交流與合作,鼓勵我國動漫企業以合資、合作、服務加工等多種形式參與國際合作和國際市場競爭。大力扶持原創動漫產品出口,將優秀動漫出口企業產品列入《文化產品和服務出口指導目錄》。鼓勵和組織動漫企業參加國際知名展會,支持我國動漫企業開拓海外市場。設立國產動漫產品出口獎勵和補貼專項資金,促進我國動漫產業國際化。
四、改進管理服務,優化發展環境
(十四)加強市場監管,保護動漫知識產權。以國產原創動漫形象、動漫品牌及其衍生產品為重點,加大知識產權保護力度。通過日常監管和專項整治,嚴厲打擊違法動漫經營活動,保護合法經營,規范市場秩序,為動漫產業發展創造公平競爭的市場秩序。對保護動漫知識產權業績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
(十五)加強動漫產品內容監管,凈化市場環境。依法查處存在暴力、色情、淫穢、危害社會公德和民族優秀傳統文化、侵害民族風俗習慣等違法內容的動漫產品。加強對漫畫類美術品、動漫舞臺劇和網絡動漫、手機動漫等進口文化產品的內容審查。有序引進優秀動漫產品,豐富我國動漫品種、門類,提高公眾特別是青少年的審美情趣和欣賞能力。依法查處未經審查的進口動漫產品,堅決抵制不良文化通過動漫產品傳播, 為動漫文化營造健康有序的市場環境,為青少年營造健康向上的文化環境。
(十六)指導動漫行業協會建設。發揮現有各類動漫類學會和協會的作用,以協商、協作、協調為基礎,以企業為主體,兼顧學術性和社會性,調整、充實或改造、新建動漫行業協會,整合行政資源和產業資源,形成合力,發揮行業協會聯系政府、服務企業、行業自律的作用。
(十七)加強組織領導和部門協作。各級文化行政部門要統一思想,提高認識,加強領導,按照新“三定”方案賦予文化行政部門的職責,積極主動地開展工作。準確掌握本地區動漫產業發展狀況,全面履行職能,認真貫徹國辦發[2006]32號文件,因地制宜制定配套政策,爭取專項經費保障,積極做好動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、行業協會指導等方面的工作。有效承擔扶持動漫產業發展聯席會議辦公室的日常工作,大力加強辦公室自身建設,提高綜合協調能力,與各部門密切協作,認真解決本地動漫產業發展中的問題,促進動漫產業又好又快發展。
國辦發[2008]79號文件給文化部新增的動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、指導行業協會等職責,文化部將制定具體落實措施另行發布。
二○○八年八月十三日
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