國務院常務會議昨日審議并原則通過《農業銀行股份制改革實施總體方案》。專家認為，股改方案通過后，農行距上市還有一大段路要走，還需推進內部治理、財務重組等諸多工作。此外，如何平衡盈利與服務“三農”之間的關系，妥善推進“三農”金融事業部改革，也是未來農行完成股改需把握的重點。

　　股改需邁多重檻

　　“按照此前經驗，在正常情況下，農行上市還需要兩到三年的時間�！敝袊�人民銀行研究生部部務委員會副主席焦瑾璞接受記者采訪時表示，無論是完善內部治理還是進行財務重組，農行的股改較其他三大國有商業銀行都更為復雜。

　　對于農行如何剝離不良資產，焦瑾璞表示：“應該會沿襲工、中、建的模式，不會有什么創新�！�。此前，建行、中行損失類貸款被剝離到對口的資產管理公司一次性核銷，可疑類貸款則按區域打包，向四大資產管理公司公開招標；工行損失類貸款進入匯金和財政部“共管賬戶”，通過未來工行可以獲得的部分所得稅退稅、匯金和財政部的股本收益等多種渠道核銷,可疑類貸款也向四大資產管理公司招標。

　　在引入戰略投資者方面，建設銀行研究部總經理郭世坤認為，農行首先應該考慮國內戰略投資者的加盟。他相信，目前會有很多國內戰略投資者躍躍欲試，從幾大行引入戰略投資者所經歷的過程和經驗看，可觀的長期投資收益對戰略投資者具有極大吸引力。

　　此外，郭世坤認為，農行在一定程度上引入國外戰略投資者參與也是一個很好的選擇，可以解決規范產權問題，建立健全公司治理結構，提高農行公信力和品牌價值，甚至為以后農行選擇海外上市打開方便之門。

　　平衡盈利與服務“三農”

　　此次國務院會議要求，農業銀行改革要以建立完善現代金融企業制度為核心，以服務“三農”為方向，穩步推進整體改制，成為資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和國際競爭力強的現代化商業銀行。

　　農行如何平衡商業利益與服務“三農”之間的關系呢？焦瑾璞表示，此前農行選取了1300多家縣支行著重服務“三農”，進行單獨核算。而這1300家縣支行以外的支行，譬如在沿海發達地區的支行，其服務“三農”業務可能會收縮。

　　目前，農行推進“三農”金融事業部制改革，“三農”業務由事業部管理并實行獨立核算�！笆聵I部制與上市之間的問題肯定還是要討論的，如果事業部出現虧損，會不會計入上市公司？”焦瑾璞說。

　　郭世坤認為，對“三農”的服務就是虧損、利潤低的觀點現在需要改變，因為新農村建設需要發展現代化大農業，這種農業運作是有很強的市場取向和盈利基礎的，但是肯定有一部分需要國家政策的支持和扶助，需要財政提供優惠的信貸政策，由政府主管部門來提供，銀行來具體運作實施。

　　郭世坤說，對“三農”的支持方面，不單是農行，其他金融機構也必須更加注重對“三農”的金融服務支持。

　　但也有分析人士指出，作為上市銀行，追求利潤與服務“三農”之間實際上存在著矛盾。(記者 任曉 張朝暉)