8月1日,醞釀了近14年之久的《反壟斷法》將正式實施,“利用市場支配地位”或者“濫用行政權力”來限制競爭的行為將從此被視為違法。
行業影響鐵路等五大行業壟斷嫌疑最大
《反壟斷法》規定的壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議;經營者濫用市場支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。
國內壟斷嫌疑最大的五大行業是:鐵路、電信、石油、汽車和軟件。在很多樂觀者看來,現在的疑問只是哪個行業、哪個企業“有幸”成為我國反壟斷的第一個被告。
早在去年《反壟斷法》獲得通過時,就有法律專家預計,微軟很可能第一個被告上法庭,成為國內“反壟斷第一個被告”。不過,微軟反壟斷經驗豐富,將微軟“拿下”估計很難在短時間內獲得實質性進展。
法律專家表示,鐵路行業是否涉嫌壟斷的關鍵在于其是否屬于“行政壟斷”的嫌疑。《反壟斷法》 規定:“行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定。”“鐵路部門在春運前搞的票價聽證會其實就表現了其壟斷地位,如果有行業競爭充分,市場自然會調節價格,不用居高臨下地把旅客請來商議價格。”復旦大學經濟研究中心教授孫立堅認為,如果國內鐵路壟斷的格局能夠打破,那么首先要調整的就是鐵路票價。
一部分業內人士和專家還認為,如果《反壟斷法》能夠打破中石油、中石化等巨頭對行業的壟斷,并改善民營油企的生存狀態,那么國內油市的競爭將更為激烈,定價也將更透明,尤其是囤油待漲的現象很可能將從此作別。
設置最低限價、禁止跨區銷售等,一直被視作汽車銷售市場約定俗成的做法。華東政法大學反壟斷法專家劉寧元教授表示,根據《反壟斷法》,此類壟斷行為將受到限制。
執法手段反壟斷機構可查詢經營者銀行賬戶
《反壟斷法》明確了國務院設立反壟斷委員會,負責組織、協調、指導反壟斷工作。《反壟斷法》強化了執法手段,授權反壟斷機構查詢經營者的銀行賬戶,向社會公布壟斷行為。這部法律還進一步加大了處罰力度,規定經營者達成并實施壟斷協議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。
《反壟斷法》還規定了域外效力,授權對中華人民共和國境外發生的,對境內市場競爭產生排除、限制影響的壟斷行為進行查處。
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