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　　招行近日成功在紐約設立分行，這堪稱16年來中資銀行進軍美國金融市場的破冰之旅

　　經過十幾年的等待，身為中國第六大商業銀行的招商銀行終于在11月8日等到美聯儲的一紙批文：同意其在紐約開設分行。這是自美國《外資銀行強化監管法案》實施以來，中資銀行首次獲準在美開設分行。招行此次成功在美設立分行，堪稱16年來中資銀行進軍美國金融市場的成功破冰。

　　進軍美國路艱難

　　美聯儲批文下達后不足24小時，中國銀監會就此召開新聞發布會，招行行長馬蔚華在會上坦言：“叩開華爾街之門的過程是艱難的。”從建立辦事處到成立分行，招行的美國之路走了16年。

　　早在1991年，招行便在紐約籌備設立代表處。就在同一年，美國《外資銀行強化監管法案》生效，立法的起因是一家巴基斯坦銀行被發現涉及在美洗錢。新法規對打算進駐美國的外資銀行資質審查更加嚴格，不但要審查提出申請的外國銀行，還要審查所屬國監管機構的監管質量和范圍。

　　因此直到2002年4月，招行紐約代表處的設立才被正式批準。但當時代表處的工作人員很少，無法履行放貸等主要銀行職能。為了直接進入現金市場，為客戶在美拓展業務提供美元支持，今年1月底招行向美國的央行——美聯儲正式遞交開辦分行的申請。

　　據了解，由于中美銀行業在法律環境、會計準則、內控制度等方面存在不小差異，招行的16年努力中充滿艱辛。2001年，美聯儲就曾經要求招行就反洗錢的政策和措施作出說明，而當時的中國還沒有出臺系統的反洗錢法，而同期被查處的“中行紐約分行騙貸案”更使這座金融之都草木皆兵。

　　招行雖然提交了《招商銀行反洗錢管理辦法》及相關輔助性文件，但美聯儲仍以各種理由拖延審批。萬般無奈下，2002年9月第15屆中美經濟聯委會將招行美國代表處的審批問題列為重要議題之一；同年10月，中國政府代表團出席世行年會期間，也提出美國政府應關注市場準入政策的公正性問題。

　　美聯儲終于心服

　　馬蔚華在新聞發布會上自豪地表示，對于此次申請的批準，美聯儲理事會包括主席伯南克在內的5名理事，都一致投了贊成票。美聯儲在聲明中明確指出，中國政府近年來推行的一系列的金融體制改革，全面加強了對銀行業的監管，招行自身也達到了美國的相關要求。中國銀行的金融專家譚雅玲告訴《國際先驅導報》，這正是招行紐約分行成功設立的決定性因素。

　　“此次紐約分行獲準開設，標志著招行的經營管理指標已經達到了最嚴格監管標準的審核。”馬蔚華表示。美聯儲對招行敞開大門，決非美聯儲對招行“開恩”，而是美聯儲實在找不出限制中資銀行的新理由。

　　譚雅玲說，隨著更多的中資銀行內部管理機制日臻完善，將來會有越來越多的中資銀行在美國設立分行。中國工商銀行也已經遞交了在美國設立分行的申請，等候美聯儲審批。

　　招行瞄準中資企業

　　馬蔚華表示，招行紐約分行將致力于成為一家中美經貿合作的國際結算和貿易融資銀行，同時以資金交易、清算業務作為重要補充，重點發展中美兩國貿易融資方面的業務。招行之所以費盡九牛二虎之力申請常駐美國，根本原因是看好中資銀行在美國金融市場的發展潛力。

　　近年在美國做生意的中國企業日漸增多，帶動了美國中資銀行的業務飛速發展，由于考慮到文化、制度以及便捷性等多種因素，駐美中資企業一般更愿意與來自本國的銀行打交道。招行在前景預期上可以參考的數據是，從1997年到2006年，中國銀行在美國的資產額增長了兩倍多，而中國交通銀行則增長了三倍。這兩家銀行都是在《外資銀行強化監管法案》實施之前進入美國開設分行的。

　　記者發現，不少美國投資者將招行設立紐約分行看作分析中國企業動態的風向標。Excelsior新興市場基金經理唐納德·埃弗森認為，招行在紐約設立分行預示著中國企業走向世界的步伐將邁得越來越大。美國媒體還普遍推測，中資銀行進軍美國市場將進一步推動中國企業的海外并購。(劉洪）