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          評論:煤電談判陷入僵持 別只顧"頂牛"忘了履責
        2009年02月02日 10:15 來源:人民日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          由于主要供煤企業與五大發電集團在電煤價格上互不相讓,煤企減產保價、電企抱團禁購的僵持局面還沒有實質性改變。

          煤價市場化了,而電價市場卻沒有放開,這是“煤電頂牛”的癥結。電價放開短期難以解決,而根據以往的情況,在各方僵持不下的時候,國家發改委就會出手干預,最終雙方達成一個可以接受的結果。但今年情況有所不同:增值稅轉型造成煤炭行業稅收增加,國家調控煤價的難度加大;在經濟危機的大背景下,電價上漲無疑會給企業雪上加霜……

          煤和電的關系可謂唇齒相依。在我國電力結構中,超過70%的火電是靠煤發電;在煤炭產量中,超過60%的煤用來發電。不論是煤還是電,如果不能合作或合作的不愉快,結果只能是兩敗俱傷。

          對電企來說,隆冬時分和春節期間用電量增加,煤炭消耗加大、庫存銳減,電煤供應尤為緊張,一些地方已經出現電煤庫存接近警戒線的狀況。個別電企因此被迫停機,對春節期間和節后安全供電構成威脅。對煤企來說,盡管近兩年贏利較多,但由于在非主營業務上投資過多,目前資金需求較大,在缺乏實質性需求增長的情況下,長時間限產保價也決非明智之舉。

          煤電頂牛影響的遠不局限于煤企和電企本身。在亟須拉動內需刺激消費促進發展的大環境下,如果電企發電量不足,無法保證生產用電,必然影響下游工業企業,這對“保增長”的大局無疑會帶來不利影響。同樣,如果煤企的煤賣不出去,不僅無法實現利潤、實施節能環保技術改造,還會影響到其他部門。正如中國煤炭運銷協會一位負責人所說:煤電談不攏,鐵路運力一半閑置,寶貴的運力資源被白白浪費掉了。

          煤電屬于牽一發而動全身的能源行業,“頂!钡木置娌辉试S再持續下去了?上驳氖,一些地方政府已經高度重視并開始積極探索解決。黑龍江省政府率先出手干預煤電訂貨,拿出“比去年年初重點煤合同價格上漲50元/噸”的臨時價格方案;河南省政府出面協調,制定了電煤臨時價格從去年年初的8分錢/大卡上漲到9分錢/大卡的臨時方案;貴州、重慶、湖南等省市政府也出面組織電企和煤企,先協調出一個保春節供應臨時價格。在政府的推動下,煤企和電企均開始有所妥協。國家發改委雖尚未高調出手,但在默許支持地方政府出手干預電煤價格的同時,也一直在積極調查摸底。

          破解煤電矛盾,從根本上講要靠深化電力體制改革,實行科學合理、能夠兼顧各方利益的煤電價格聯動機制。但在市場經濟體系發育成長的過程中,特別是在目前這個特殊時期,電企和煤企都要服從和服務于經濟社會發展大局,切實履行起社會責任。尤其是國有大型企業,必須發揮模范帶頭作用,為保增長促發展多做貢獻。政府部門也要行動起來,發揮作用,引導和幫助煤企和電企早日攜起手來,共克時艱。(原國鋒)

        【編輯:楊威
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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