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        時評:“限漲令”變“漲價令”源于制度性失效

        2008年05月06日 10:00 來源:每日經濟新聞 發表評論

          “五一”前夕,針對部分景點門票價格偏高等問題,有關部門聯合下發通知,要求一年內全面整頓門票價格。但有不少人士指出,《通知》頒布前,國內諸多景區已紛紛調高門票價格,“限漲令”變成“漲價令”。 (5月5日《信息時報》)

          “限漲令”若不及時落實執行,可能會變成“漲價令”。我們不會忘記,春運期間,有關部門要求不再上浮鐵路和交通運輸價格的禁令,被不少地方變相執行,以致公眾發出了 “不漲價不能變成文字游戲”的呼吁,而國內諸多景區紛紛調高門票價格的邏輯與其如出一轍。

          風景區資源滿足了公共需要,它的存在成為一種公共利益,需要由代表公共利益的國家機構對其進行管理。但是,當風景區管理者的“私人利益”與公共利益產生矛盾時,就會發生政策規避現象,“限漲令”可能變“漲價令”給了這種現象生動的詮釋。

          公共政策的實質就是對于利益和資源的劃分,因而,公共政策執行主體在執行政策時,必然進行成本收益預期。如果其實際收益與預期收益之間,或者其本人的收益與他人的收益之間存在差距,就會產生相對剝奪的心理感受,抵觸相關政策的執行。在缺乏相應制度的剛性約束的情況下,風景區的管理者在進行利益選擇時,常常會從自身的角度對公共政策的執行施加影響,使公共政策朝有利于個人和小團體的角度轉化而侵犯公眾利益。

          從更深層次邏輯看,筆者以為,這是一種制度性失效行為。制度性失效通常指某些規則和安排存在明顯的缺陷。政策性失效是具體的,出現的可能性和頻率也最高,這主要是因為政府要面對和解決不斷出現的各類問題,任何一項解決措施都存在失效的可能。但只要反應及時,某項政策性失效可以通過新政策的出臺來彌補。因此,不能忽視政策性失效,更應防止制度性失效。(朱四倍)

        編輯:藍玉貴】
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