今年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)：

　　根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。

　　進(jìn)一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國(guó)實(shí)施的方案。合理調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模納稅人管理。

　　加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。

　　落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的稅收政策。

　　繼2006年4月國(guó)家對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行調(diào)整之后，國(guó)家稅務(wù)總局昨日發(fā)布的《2008年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》(簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)表示，今年將根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。

　　稅務(wù)總局同時(shí)稱，要落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的稅收政策。

　　消費(fèi)稅改革再提上日程

　　繼國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在去年底召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上表示今年將深化流轉(zhuǎn)稅制改革之后，昨日公布的《2008年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》提出，要根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。

　　消費(fèi)稅是我國(guó)1994年稅制改革時(shí)設(shè)置的稅種，目前有煙、酒、成品油、小汽車、摩托車等十一個(gè)征收消費(fèi)稅的品目。2006年4月1日，我國(guó)對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)整，新增高爾夫球及球具、高檔手表、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。

　　“消費(fèi)稅作為一種選擇性的稅收，除承擔(dān)籌集財(cái)政收入任務(wù)外，還具有調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配等功能。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所楊志勇研究員對(duì)記者表示，此次國(guó)家提出研究調(diào)整消費(fèi)稅政策，有利于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　對(duì)于其他流轉(zhuǎn)稅，根據(jù)工作要點(diǎn)安排，2008年將進(jìn)一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國(guó)實(shí)施的方案。合理調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模納稅人管理。

　　個(gè)稅改革再縱深推進(jìn)

　　去年底召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議審議通過(guò)的個(gè)人所得稅法修正案規(guī)定，個(gè)人所得稅中的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月1600元提高到2000元。但圍繞個(gè)稅的改革卻仍在醞釀之中。

　　昨日公布的《要點(diǎn)》稱，將加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。

　　自1980年9月開(kāi)始征收，我國(guó)個(gè)人所得稅已有27個(gè)年頭。目前在我國(guó)各項(xiàng)稅收收入中，個(gè)稅僅在增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅之后，成為第四大稅種。

　　2007年全國(guó)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅3185億，比2006年增長(zhǎng)29.9%，增加733億。

　　根據(jù)國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷此前介紹，今后個(gè)稅改革的重點(diǎn)工作包括：加強(qiáng)對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細(xì)申報(bào)；繼續(xù)做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作；強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個(gè)人所得稅管理。

　　“要適應(yīng)保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)的形勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全個(gè)人所得稅管理檔案。”他說(shuō)。

　　推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革

　　積極推進(jìn)地方稅改革，也列入今年工作要點(diǎn)。

　　要點(diǎn)提出，今年要研究制定地方稅制改革方案，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，深化房產(chǎn)模擬評(píng)稅工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　改革資源稅制度，合理調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)新修訂的耕地占用稅暫行條例，及時(shí)制定實(shí)施辦法，做好新舊政策的銜接工作，嚴(yán)格減免稅管理。

　　來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，全國(guó)地方稅(含契稅、耕地占用稅和煙葉稅，剔除證券交易印花稅)收入4029.16億元，比上年同期增長(zhǎng)33.29%。

　　專家介紹，作為地方財(cái)政收入的重要組成部分，地方稅主要涵蓋房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、車船稅、耕地占用稅等稅種，隨著稅制改革的深入，地方稅缺乏主體稅種的矛盾已日益突出，加快地方稅制的呼聲日高。

　　工作要點(diǎn)還提出，要落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的稅收政策。(記者 何鵬)