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        抵制塑料袋宜“收費”更宜“征稅”

        2008年02月14日 14:03 來源:北京商報 發表評論


         

            圖為上海超市內的塑料袋。塑料購物袋將于2008年6月1日起有償使用。日前,有關塑料購物袋的國家標準——《購物塑料袋》、《塑料購物袋的環境、安全和標識通用技術要求》、《塑料購物袋的快速檢測方法與評價》3項標準征求意見稿近日正式公布。上述三項標準明確規定,塑料袋應標有“為了保護環境和節約資源,請多次使用”等文字。 中新社發 井韋 攝


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          近日,備受矚目的塑料購物袋國標已基本完成并上網征求意見,此前輿論熱議的塑料袋材質、厚度、顏色等問題均有了明確答案。而接下來大家最關心的,就是既然6月1日起所有商品零售場所一律不得免費提供塑料袋,那這些大大小小的塑料購物袋會如何“賣”?

          雖然有消息稱,京城塑料袋指導價將在3月初出臺,業內人士又普遍認為一只大塑料袋售價3角為宜,但無論價格高低,對商家來說付費塑料袋都成了一種“有害的限制性商品”,而商家是收費與贏利主體。即使原料、生產、流通成本等現實差距統統忽略不計,通過指導價實現區域內塑料袋售價統一,也難逃“新利潤增長點”的嫌疑。商家省下了一筆開銷,卻沒了出于自身成本考慮而“限塑”的壓力,相反是塑料袋賣得越便宜、賣得越多越獲利。而無論零售商們通過塑料袋“多收的三五斗”如何積少成多、集腋成裘,這筆款項都很難回歸本源、用到環保事業中去。

          如果說由流通環節收費抵制塑料袋,已經向消費者傳達了“少用”的信息,那么要引起整個鏈條的注意,似乎更需要通過專項稅收將“限塑”及其他環保壓力前移至生產領域,抬高生產成本、治污成本,讓塑料袋尤其是不可降解的塑料袋遭遇產業結構的“排擠”,達到生產商不愿意做(成本高、利潤低、市場萎縮),零售商不愿意進(賣不出去),消費者不愿意買(性價比低)的目的。如此不但標準統一,使出售塑料袋的零售商相對站在了同一起跑線上、減少機會以此牟利,更讓抵制塑料袋成為全社會共同的事情,而不僅僅是最終使用者“舍不舍得”的問題。同時,對塑料袋生產所征的額外稅費如明確用于對白色污染的治理,也能讓最后為塑料袋買單的消費者更加服氣。

          雖然從大面上講,有沒有環保意識肯定受制于經濟發展程度與國民素質高低,但落實到具體問題,比如對塑料袋叫停,多半還是要依靠政府的推動力,甚至可以說是“政府不行動,民眾不關心”。據《廣州日報》報道,至今尚無“限塑令”的美國每年要用掉塑料袋1000億只,平均每人年消耗300只有余,其中絕大多數用上一次就成了垃圾。

          而在愛爾蘭,對使用塑料袋征稅措施2002年就已正式施行,政府征收到的塑料袋稅,進入環保與清潔項目資金。當時在短短幾個星期內,塑料袋使用量就下降了94%。2007年2月,針對塑料袋使用復蘇的情況,愛爾蘭進一步將“塑料袋稅”由15歐分提高到22歐分。經過5年多的努力,塑料購物袋逐漸退出愛爾蘭的公交地鐵、大街小巷、超市商場,“布袋購物時代”已有模有樣。

          塑料袋全球風行,就是因為它方便、便宜,要淘汰這種習慣性的易耗品,最有效的就是以稅的形式,既加大消費者的使用成本,也以其強制性讓廠家、商家、消費者都只能接受不能規避。國家作為收稅主體,更保證了“羊毛出在羊身上”,環保稅收用于環境治理。而以“塑料袋稅”為契機,將環境稅逐步擴展到不可降解的塑料制品、電子垃圾及其他不環保制品(尤其是過度包裝產生的廢品),也有利從源頭開始生活方式的革新。

          強制“賣”塑料袋,最終是為了少賣、不賣。6月1日后,如此場景能不能出現在收銀臺:一邊是收費塑料袋,一邊是醒目的提示牌:“塑料袋有害環境,請您少用少買”。(作者:毛穎穎)

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