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      2. 2007年09月05日 星期三
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        風(fēng)雨18年,APEC如何影響世界
        2007年09月05日 11:08 來源:國際金融報

          18年前,亞太經(jīng)合組織(APEC)在澳大利亞首都堪培拉正式成立。當時,APEC僅是一個擁有12個成員的咨詢性質(zhì)的地區(qū)論壇。今天,它回到澳大利亞悉尼時,成員數(shù)量已經(jīng)擴大到21個,在國際舞臺上的影響力和受關(guān)注程度已經(jīng)今非昔比。

          APEC成員人口總數(shù)占全球總?cè)丝诘?0%以上,經(jīng)濟總產(chǎn)值和貿(mào)易總額分別占全球總量的56%和48%。更加難得的是,APEC是亞太地區(qū)惟一將眾多發(fā)達成員和發(fā)展中成員聯(lián)系在一起的區(qū)域經(jīng)濟合作組織,在推進地區(qū)貿(mào)易和投資自由化方面發(fā)揮了不可替代的作用。APEC在減少貿(mào)易壁壘和促進經(jīng)濟增長方面的成績有數(shù)據(jù)為證:自1998年至2004年,各成員的平均關(guān)稅水平已由16.6%降至6.4%;自1989年至2006年,APEC成員的經(jīng)濟總量增長一倍多,實際GDP近27萬億美元。強勁的經(jīng)濟增長帶來貧困人口減少、醫(yī)療和教育水平提高、公共基本服務(wù)改善等。此外,APEC成員的消費者也從貿(mào)易壁壘的減少中直接受益,得以享受更為廉價的進口商品。在這個經(jīng)濟全球化導(dǎo)致人們?nèi)找嫦嗷ヒ来娴臅r代,我們有足夠的理由關(guān)注APEC,關(guān)注它給我們生活帶來的變化。

          為期一周的2007年APEC會議于當?shù)貢r間9月2日在澳大利亞悉尼揭幕,21個成員及地區(qū)官員正為本周末舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會作最后準備。

          本屆會議主題為“加強大家庭建設(shè),共創(chuàng)可持續(xù)未來”。與會領(lǐng)導(dǎo)人或代表將重點討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判、貿(mào)易投資自由化和便利化、APEC改革、新成員等議題。

          本周二,澳大利亞貿(mào)易部長特拉斯表示,APEC地區(qū)經(jīng)濟增長領(lǐng)漲世界經(jīng)濟。自成立以來,APEC地區(qū)人均GDP增速高于世界平均水平。另外,APEC地區(qū)GDP自1989年APEC成立以來增長了三倍至37.3萬億美元。APEC地區(qū)經(jīng)濟大規(guī)模增長使該地區(qū)內(nèi)30億人口獲益。

          特拉斯表示,APEC地區(qū)經(jīng)濟增長歸因于該地區(qū)實行開放政策、從自由貿(mào)易與投資中獲益,并且削減關(guān)稅、互通科技和提高生產(chǎn)力與競爭力。

          氣候問題成主角

          氣候話題將成為此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的主角。據(jù)澳大利亞方面介紹,此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議有可能通過關(guān)于氣候變化的《悉尼宣言》,以表明亞太經(jīng)合組織成員共同應(yīng)對氣候變化問題的積極態(tài)度。與會領(lǐng)導(dǎo)人及代表將重點討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判等議題。

          會議期間,還將舉行工商咨詢理事會會議、部長級會議、商業(yè)峰會和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

          澳大利亞總理霍華德說:“我期望大家可達成共識,我們需要富有彈性的全新框架,包括一個減排溫室氣體的長遠目標!彼瑫r宣布澳大利亞政府將捐出7070萬澳元,協(xié)助亞太地區(qū)減排溫室氣體,資助開發(fā)和應(yīng)用更潔凈和節(jié)能的能源技術(shù);羧A德表示,他期望同與會各方領(lǐng)袖就有關(guān)減排問題達成協(xié)議,以取代2012年到期的《京都議定書》。

          亞太金融專區(qū)計劃或?qū)ⅰ傲鳟a(chǎn)”

          雖然APEC峰會的議題一直在變化中,并且越來越多地涉及政治、安全、環(huán)保等方面的內(nèi)容,但其對貿(mào)易自由化等經(jīng)濟議題的探討并未停止。據(jù)美國《華爾街日報》報道說,美國希望在今年的APEC會議上推動成立FTAAP(亞太自由貿(mào)易區(qū))。

          APEC 21個成員占全球經(jīng)濟規(guī)模的一半以上,占全球貿(mào)易總額的近一半,囊括了多數(shù)全球最具活力的經(jīng)濟體。APEC成立的宗旨本身就是促進亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化,因此,每次APEC會議都要將很大的精力和時間放在貿(mào)易上。

          分析人士指出,建立FTAAP并非不可能,但這將是一個很漫長的過程。APEC在經(jīng)濟合作方面的潛力尚未充分挖掘出來,現(xiàn)階段應(yīng)該加強APEC各經(jīng)濟體間的橫向合作,比如中國跟東盟之間、日本跟東盟之間的進一步合作,為將來FTAAP的建立奠定基礎(chǔ)。

          專家指出,在本次會議中,美國極力推動的建立FTAAP不太可能實現(xiàn)。而現(xiàn)在APEC應(yīng)該做的是利用這個時期,加強經(jīng)濟技術(shù)合作,縮小成員國(地區(qū))間的經(jīng)濟發(fā)展差距,并加強APEC經(jīng)濟體之間的政治互信和社會各階層的“亞太認同感”,為FTAAP的設(shè)立做好準備。

          其實,亞太自由貿(mào)易區(qū)并不是一個新話題。APEC領(lǐng)導(dǎo)人在1993年和1994年的最初兩屆峰會上曾作出承諾,要實現(xiàn)“地區(qū)自由開放的貿(mào)易和投資”。

          打擊貿(mào)易腐敗成焦點

          APEC領(lǐng)導(dǎo)人希望簽署兩項具體的保護措施來打擊日漸猖獗的貿(mào)易腐敗以及非法的跨地域投資。本周一,官員們曾表示將通過積極的行動來對那些腐敗行為進行打擊,并且,該具體措施將會在本周晚些時候予以公布。這將會成為本次會議經(jīng)濟方面的首要議題。據(jù)了解,這兩項具體行為將會分為兩個方面,一個是政府方面的具體措施,另一個則是私人部門的。

          從APEC發(fā)布的公告中,可以看到任用親信以及腐敗已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙,針對這兩個問題所應(yīng)采取的具體措施將會在本次會議中具體進行討論制定。

          報告指出,針對以上問題,亞太地區(qū)各個國家應(yīng)該進一步增強貿(mào)易的透明度以及簡易度,如果該措施能夠順利施行,那么將至少可以節(jié)省出約1480億美元。

          APEC秘書處一份報告稱:投資中國正日漸自由

          亞太經(jīng)合組織秘書處當?shù)貢r間9月3日發(fā)表了一份有關(guān)投資自由化的報告,稱贊中國在消除投資壁壘方面取得了重大進步。

          這份報告名為《減少境內(nèi)投資障礙》,由亞太經(jīng)合組織秘書處委托澳大利亞政府發(fā)表。報告稱,隨著中國加入世界貿(mào)易組織和向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,消除投資壁壘成為中國一系列經(jīng)濟改革的重要一環(huán)。中國除了開放貿(mào)易和投資領(lǐng)域外,還采取了加快國有企業(yè)改革、完善法律體系建設(shè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和加強產(chǎn)權(quán)保護等一系列措施。報告稱贊說:“改革的成果讓世界有目共睹。”該報告強調(diào),正是中國投資環(huán)境的改善,才使得中國獲得全球投資伙伴更大的關(guān)注。而投資壁壘不斷減少,經(jīng)濟增長的前景就會更好。該報告還援引世界銀行去年發(fā)表的報告稱,中國的經(jīng)濟改革走在了世界前列,政府加快了市場準入、增加了對投資者的保護,并減少了國際貿(mào)易領(lǐng)域的繁文縟節(jié)。

          據(jù)世界銀行為亞太經(jīng)合組織峰會準備的報告指出,賄賂和隱形貿(mào)易障礙正導(dǎo)致APEC成員因錯失的經(jīng)濟活動而至少損失1480億美元,相當于APEC成員2004年貿(mào)易額的7.5%。世界銀行表示,總體來說,APEC在減少諸如關(guān)稅等常規(guī)貿(mào)易障礙方面有比較好的表現(xiàn),但是世界銀行呼吁在減少“隱形”障礙和“非官方報酬”或者說是賄賂方面作出更大努力。

          【相關(guān)鏈接】

          美國自9月4日起正式加入了亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計劃,成為亞太經(jīng)合組織21個成員中第18個加入這一計劃的成員。澳大利亞移民部長凱文·安德魯斯對美國的決定表示歡迎,并稱美國成為亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡過渡性成員的安排有助于加強澳大利亞和美國之間的商務(wù)往來。

          亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計劃由亞太經(jīng)合組織工商理事會于1996年向亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議提出,該計劃旨在為亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)各經(jīng)濟體的商務(wù)人員往來提供便利。

          亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡持卡人憑有效護照和旅行卡在3年內(nèi)無需辦理入境簽證,可自由往來于已批準入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間,并在主要機場出入境時享有使用亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡專用通道的便利。目前尚未加入這一計劃的亞太經(jīng)合組織成員有加拿大、俄羅斯和墨西哥。中國于2001年12月宣布加入這一計劃。(艾家靜 錢凡耘)


        編輯:邱觀史】
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