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          中國經(jīng)濟(jì)解讀:聚焦后四萬億時代國民經(jīng)濟(jì)走向(2)
        2010年01月04日 08:41 來源:中華工商時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          2010經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞:“調(diào)結(jié)構(gòu)”

          如果說一年前,大家對全球金融危機下中國經(jīng)濟(jì)是否能保持8%的增長速度還持有疑慮,那么時隔一年,在2009年“保八”大勢已定的時候,很多人已經(jīng)開始樂觀地估算2010年的經(jīng)濟(jì)增長速度,記者目前聽到的最為讓人興奮的預(yù)期目標(biāo)已達(dá)10%。

          可以看到,相對于掛在口頭的“重視”,搭建公平的市場環(huán)境,提供良好的服務(wù)平臺熏盡快打破壟斷,降低門檻,并為企業(yè)特別是民營企業(yè)松綁,給企業(yè)更大發(fā)展空間等等政策的制定和有效落實,才是啟動民間投資的有效手段

          然而,正如很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一再呼吁的,我們不僅要關(guān)注GDP的增速,更要關(guān)心GDP的構(gòu)成和質(zhì)量。與此同時,也有分析人士擔(dān)心,應(yīng)注意過高的經(jīng)濟(jì)增長速度可能會給生態(tài)、環(huán)境、資源等方面帶來的較大壓力,導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展方面存在隱憂。

          事實證明,中央政府不僅有力挽狂瀾的勇氣,更有行進(jìn)間變換陣形的智慧。

          在2009年12月初的經(jīng)濟(jì)工作會議上,“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”被放在了突出位置,這給各界傳遞出一個重要信號——“促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)”將成為2010年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

          應(yīng)當(dāng)看出,中央政府此次提出“促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)”的內(nèi)涵極其豐富。

          首當(dāng)其沖的自然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。雖然2009年的產(chǎn)業(yè)振興計劃將得到延續(xù),但與以拉動投資增長為主的振興計劃不同的是,產(chǎn)業(yè)的合理布局和市場秩序的規(guī)范更被看重。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化,推動更具競爭力的、創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展成為2010年政策的著力點,新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)刺激方案將成為明年的“開場戲”。

          除此之外,中央財政政策也在發(fā)生調(diào)整。2009年中央資金重點投資的領(lǐng)域“鐵公基”(鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施)將會失寵,取而代之的將會是民生、消費和社會事業(yè),與此同時,經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也被不斷提及。與去年籠統(tǒng)的“內(nèi)需推動”不同的是,“消費投資出口協(xié)調(diào)發(fā)展”的政策表述,顯示經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力的結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變,政策將著力推動以消費增長為主的經(jīng)濟(jì)增長方式,這種增長方式的轉(zhuǎn)移明年可能會初見成效。

          伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,信貸結(jié)構(gòu)自然也在發(fā)生改變——信貸支持從極度寬松走向注重信貸速度、重點,強調(diào)針對性和靈活性,并嚴(yán)格控制對高耗能、高排行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

          另外,此次經(jīng)濟(jì)工作會議中,城鎮(zhèn)化是區(qū)別于以往經(jīng)濟(jì)會議的一個關(guān)鍵詞,“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平”將成為明年增加居民消費,擴大內(nèi)需,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個重要著力點。

          將農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用瘢ㄟ^提高第三產(chǎn)業(yè)比重,消化和吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)入人口,并放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,是2010年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大亮點。“如果把城市人口增加一倍的話,還有產(chǎn)能過剩嗎?”有專家如此點評。

          啟動民間投資的大智慧

          可以看到,過去一年中國經(jīng)濟(jì)迅速回升的最主要動力,來自投資尤其是政府投資。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的主要原因不是由于外需和內(nèi)需所致熏而是主要由于政府投入所導(dǎo)致的。”發(fā)改委宏觀研究院投資所研究員張漢亞表示,這種好轉(zhuǎn)形勢能否持續(xù)下去熏不是看政府投資力度能否堅持,而是要看政府投資能夠帶動多少民間的投資。

          “2010年我國的投資增長會呈現(xiàn)國有資本和民營資本共進(jìn)的局面,而不是國進(jìn)民不進(jìn)的狀態(tài)。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾分析認(rèn)為,政策的著力點可能更多放在促進(jìn)民間資本的投資上,促進(jìn)國有資本更有效和更有競爭力的投資上。“拉動民間投資,應(yīng)該成為明年的關(guān)鍵詞。”那么,在對民間投資的重要性已成共識的情況下,如何拉動就成為考驗政府能力的測試題。

          可以看到,相對于掛在口頭的“重視”,搭建公平的市場環(huán)境,提供良好的服務(wù)平臺熏盡快打破壟斷,降低門檻,并為企業(yè)特別是民營企業(yè)松綁,給企業(yè)更大發(fā)展空間等等政策的制定和有效落實,才是啟動民間投資的有效手段。

          令人欣喜的是,這方面的進(jìn)展已有眉目。

          據(jù)悉,由國家發(fā)改委牽頭制定,已于2009年8月上旬上報國務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見》正在加緊制定中,這個《意見》又被稱為“民間投資20條”。

          2009年12月中,參與制定該政策的一位人士透露,目前正在制定的政策比8月份的版本更加細(xì)化,“細(xì)到了個別壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻放寬的尺度,以及清理、取消各種限制性和歧視性規(guī)定等。”然而,在某些領(lǐng)域出現(xiàn)明顯行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)過剩和競相壓低價格的殘酷競爭,這種惡性循環(huán)會極大的打擊民間資本投資的積極性。

          如此看來,破除民間資本投資障礙,除了給予企業(yè)更寬松的環(huán)境,還需要政府通過宏觀調(diào)控的手段來大力扶持和積極引導(dǎo)。

          據(jù)了解,正在制定的促進(jìn)民間投資政策,就明確鼓勵和支持民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域,同時加快推進(jìn)鐵路、電力、市政公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革。

          中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)之后,各大商業(yè)銀行也隨風(fēng)而動,紛紛開始調(diào)整明年的信貸結(jié)構(gòu),其中一大亮點是加大信貸政策對中小企業(yè)的支持。其中,中國銀行、建設(shè)銀行都明確表示,將繼續(xù)加強對國家重點工程、中小企業(yè)、保障性住房、重大科技專項、節(jié)能減排項目的信貸支持。工商銀行更是要求,中小企業(yè)貸款增長率要高于全行貸款增幅。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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