6月29日晚,國家發改委發布調價指令:從6月30日起,國內汽、柴油批發價每噸均上調600元。這是五周之內,國家發改委第二次發布油價上漲的指令,而此時,通脹的預期較五周前更為強烈。
漲價的理由,和以往沒有什么區別:一是國際油價的漲幅到了調價的標準;二是中石化將出現煉化環節的虧損。此前中石化已經放出消息,若國際油價漲到70美元以上,煉化將出現虧損,而近期國際油價再度上漲并一舉突破了每桶70美元的大關。
似乎每次都是這樣的過程,國際油價上漲,中石化喊虧,國家發改委頂不住中石化的壓力而上調成品油價格,消費者開始抱怨石油行業壟斷和由此推高的虛高油價,接下來卻又是國際油價上漲,又是一個漲價的輪回。
在這中間,公眾似乎很少注意到悶聲發大財的中石油。借著中石化喊出來的漲價東風,中石油可以把國內每桶開采成本為6美元到8美元的石油,按國際油價每桶60美元到80美元的價格賣到國內市場,暴利空間令人咋舌。
半拉子改革的弊端
稍微回顧一下歷史,就能看到中國石油行業中的半拉子改革現象,這種改了一半的改革造成了現在中國石油業中諸多奇怪的現象。
1998年7月,為了政企分開,實現市場競爭,按國務院統一部署,中國石油與石化企業重組。
在中國石油天然氣總公司基礎上,成立以上游為主的中國石油天然氣集團公司;在中國石油化工總公司基礎上,成立了以下游為主的中國石油化工集團公司。中石油擁有大部分原油開采業務,中石化則以煉化為主。之后,中石油、中石化為完善公司治理結構分別實現了海外上市。
在這前后,拆分幾乎成了改革中的流行詞匯,電信行業被拆分為南電信、北網通,電力行業被拆分為國家電網和南方電網等等。
從發展的角度來看,這樣的改革絕對是個進步,但令人失望的是上述諸多領域幾乎都是半拉子改革,只改到其既得利益最大化時就難以推動下去了。
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