中新網5月22日電 據國家審計署網站消息,5月22日,審計署公告了《渤海水污染防治審計調查結果》。針對審計調查結果的有關情況,審計署農業與資源環保審計司司長黃道國接受了記者的采訪,回答了記者提出的有關問題。
記者:為什么要對渤海水污染防治情況進行審計?
黃道國:主要原因有兩個:一方面,黨中央和國務院對渤海環境問題高度重視。渤海是我國唯一半封閉型內海,為天津、大連等13個市所環繞,環渤海地區是我國經濟發展的熱點區域。渤海海水交換能力差,海洋生態系統脆弱。尤其是進入21世紀以來,沿海城市化與臨海工業發展迅猛,對渤海海洋環境造成巨大壓力,近岸海域環境污染形勢十分嚴峻,海洋資源開發與環境保護的矛盾日趨凸顯,渤海環境問題已經引起社會各界的廣泛關注。為保護渤海環境,國務院先后批復實施了《渤海碧海行動計劃》和《渤海環境保護總體規劃》,并采取多項措施、籌集資金用于渤海的環境保護。
另一方面,對渤海水污染情況進行審計是國家審計機關的重要職責。環境審計特別是水環境審計是審計機關當前的重要任務。審計機關依據國家有關政策法規,對渤海水污染防治工作、環保投入及其效果進行審計,作出客觀評價并揭示存在的問題,提出加強和改進環保工作的建議,以充分發揮國家審計在環境保護中的建設性作用。
對渤海水污染防治情況進行審計早已列入審計工作計劃。早在2006年10月18日,《人民日報》刊登了“十年后渤海可能成‘死’海”一文后,審計署就將渤海水污染防治審計納入了議事日程。這篇文章指出,“渤海依然是我國海洋生態環境破壞最為嚴重的海區,工業廢水、生活污水、工業和生活垃圾、農藥、化肥等陸源污染物大量超標超量排放入海成為當前渤海環境狀況惡化未能得到遏制的根本原因”,“如果不采取任何措施來遏制污染,那么10年后,渤海將變成‘死’海”。
文章發表后引起了審計署領導的高度關注。從2006年開始,我們根據署領導的要求陸續到國家有關部門和地方政府開展調研,經過一年多的前期調查研究和準備工作,于2008年正式實施了對渤海水污染防治情況的審計調查。
記者:此次審計調查的目標是什么?
黃道國:簡單地說,這次審計調查的目標是:摸清情況、揭示問題、提出建議、促進防治。即對國家有關部門和地方政府開展渤海水污染防治工作的基本情況進行審計調查,客觀評價取得的成效,揭示渤海水污染防治工作中存在的主要問題和面臨的主要困難,提出完善和改進渤海水污染防治工作的意見和建議,促進有關部門和地方政府完善措施,改進工作,搞好防治。
記者:此次審計調查的時間范圍、對象和主要內容是什么?
黃道國:此次審計調查的時間范圍是2006年至2007年。調查對象主要是環渤海13個市人民政府及其所屬環保、海洋、發展改革委、財政、建設等部門。審計調查的內容按照海洋中水污染物的主要來源分為兩個方面:一是陸地水污染防治情況,主要包括水污染物總量減排目標完成情況,城鎮生活污水處理廠、垃圾處理場和企業污染防治等措施的實施情況等;二是海洋水污染防治情況,主要調查海域開發利用、向海洋傾倒廢棄物對海洋水環境的影響等問題。
記者:目前渤海的水環境狀況如何?
黃道國:根據今年5月8日國家海洋局北海分局公布的《2008年渤海海洋環境公報》,渤海水環境的最新情況是這樣的。2008年,渤海中部海域海水質量狀況良好,近岸海域污染較重。海水中主要污染物是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。渤海夏季海水質量狀況較好,污染海域面積約為13810平方公里,約占渤海總面積的17.9%;秋季海水質量狀況較差,污染海域面積約為23680平方公里,約占渤海總面積的30.8%。渤海三大灣中,萊州灣海水環境污染程度較重,渤海灣次之,遼東灣相對污染程度較輕。具體情況是:
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