昨天上海舉行的加快推進上海國際金融中心國際航運中心建設工作會議上，上海市政府發布了貫徹國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見，對于國際金融中心的建設，這個“實施意見”中許多先行先試的措施，受到廣泛矚目。

　　市場體系建設新舉措

　　今后，上海不光只有一個上海證券交易所，還將先行探索建立一個非上市公眾公司股份轉讓市場，這個以上海高新技術類股份有限公司為交易對象的市場，條件成熟后逐步向其他領域及長三角地區輻射。這是昨天發布的“實施意見”中建設多層次資本市場體系的一個內容。

　　國際金融中心的一個標志就是完善的市場體系，上海金融市場、債券市場、期貨市場、資本市場、保險市場等都將推出一些重大舉措。比如，金融市場拓展廣度，爭取把上海建成全國票據集中交換的中心。期貨市場加大發展力度，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，促進形成亞太地區的原油等大宗產品基準價格；支持推出銅、鋁等期權類產品，開發鉛、白銀等金屬類期貨以及商品指數期貨。多層次資本市場體系建設，還將研究制定不同市場和層次間上市公司轉板方案。

　　金融產品不斷創新

　　國際金融中心建設離不開金融產品，根據“實施意見”，上海將有一系列創新產品和業務陸續推出，比如，率先開展個人稅收遞延型養老保險產品試點，就是一個非常引人關注金融產品。這個保險產品與一般養老保險的區別是將繳稅延后，投保人在稅前列支保費，在領取保險金時再繳納稅款。對于投保人而言，意味著巨大的稅收優惠，這也意味著上海普通百姓，在基本養老保險、商業養老保險之外，更多了一種選擇。

　　債券市場也將開展項目收益債券等創新產品試點。上海還要穩步發展金融衍生產品，積極配合國家金融管理部門支持有關金融市場推出股指期貨、國債期貨、外匯期貨、股指期權、外匯期權、利率期權、黃金ETF等金融衍生產品。

　　對外開放引人關注

　　“實施意見”另一個引人注目的地方，就是提出穩步推進金融對外開放，比如，積極支持上海證券交易所國際板建設，適時啟動符合條件的境外企業在上海證券交易所上市，推進紅籌企業在上海證券市場發行A股。積極配合國家金融管理部門推進上海證券交易所同香港聯合交易所以及香港知名指數開發機構加強合作，爭取在上海證券交易所推出恒生指數ETF、國企指數ETF和紅籌指數ETF。

　　“實施意見”還提出積極配合國家金融管理部門逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規模，積極研究境外人民幣資金投資境內金融市場的有效途徑；研究擴大上海證券市場QFII投資規模；探索在上海期貨市場建立QFII制度；擴大國際開發機構在銀行間市場發行人民幣債券的規模；支持有人民幣長期資金需求的在滬外資法人銀行發行人民幣債券；穩步推進符合條件的境外企業試點在境內發行人民幣債券。

　　這些舉措落實之后，上海資本市場將更加融入國際市場，更多的境外投資者可以參與投資中國市場，而中國的投資者足不出戶，就可以購買一些境外公司的股票以及香港股市的指數產品。(本報記者　連建明)