對于洋垃圾，中國人并不陌生。從20世紀(jì)80年代沿街叫賣的舊衣服，到近年個別沿海村鎮(zhèn)大力發(fā)展進(jìn)口廢舊電腦拆解行業(yè)，在從境外獲得再生資源性廢物的同時，中國也一直面臨著發(fā)達(dá)國家向境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)危險廢物和生活垃圾的壓力。
目前，英國正在每年向中國傾瀉大量的垃圾廢物，已經(jīng)對一些地方的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。國家環(huán)�？偩忠晃蝗耸勘硎�，他們正在密切關(guān)注近期媒體所報道的英國向我國傾瀉垃圾的事件。今明兩天，將就此事作出正式官方表態(tài)。
8年：運(yùn)往中國垃圾量漲158倍
據(jù)英國天空電視臺最近的一則報道，一份英國政府最新官方調(diào)查報告披露，當(dāng)布萊爾首相1997年剛上臺時，英國大約有1.2萬噸垃圾運(yùn)往中國。而最新官方數(shù)據(jù)顯示，在短短8年之后，2005年英國運(yùn)往中國的垃圾數(shù)量狂漲了158倍，達(dá)到了驚人的190萬噸。
據(jù)報道，這些垃圾中，廢紙數(shù)量大約為150萬噸，其余則是塑料制品和包括銅、鎳、鋅、鉛和鎢在內(nèi)的金屬，會對水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。諷刺的是，當(dāng)英國的“垃圾艦隊”大舉向中國“入侵”時，中國每年卻將價值高達(dá)160億英鎊的貨物運(yùn)往英國。
英國官員說，那些向中國出口垃圾的公司可以兩頭拿錢。英國地方政府要向這些垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費(fèi)用，而垃圾公司根本不對垃圾進(jìn)行分類處理就裝進(jìn)集裝箱，省下了大筆的處理垃圾費(fèi)用。此外，他們還能從中國進(jìn)口商那里獲得出口收入。
交易：中國成了最大的受害者
據(jù)悉，“垃圾艦隊”規(guī)模的巨大擴(kuò)張，令英國許多環(huán)境專家和議員感到極為擔(dān)憂。他們警告稱，英國政府一貫標(biāo)榜“環(huán)保至上”，但這一事實顯然將政府的“綠色信譽(yù)”破壞無遺。許多環(huán)保人士還擔(dān)心，由于中國目前垃圾處理能力有限，這些包含了潛在致命的化學(xué)物質(zhì)垃圾最終將被傾倒在非法地點(diǎn)，而不是被回收。
國家環(huán)保總局污染控制司一位人士說，關(guān)于英國向中國傾瀉大量的垃圾廢物事件，必須分清兩個概念：可利用廢棄物與垃圾。我國政策允許進(jìn)口可以用作原料的固定廢棄物；另外，進(jìn)口可利用廢棄物，要獲得國家環(huán)�？偩趾蛧疑虅�(wù)部審批，在入境時，要接受國家檢疫檢驗部門的檢驗，并經(jīng)過海關(guān)，才能入境�！吧罾荒苋刖�，走私進(jìn)來是嚴(yán)格禁止的”。
在這宗交易中最大的受害者無疑是中國。中國工人要在簡陋惡劣的條件下對這些垃圾進(jìn)行分類，處理垃圾造成的環(huán)境污染也要由中國承擔(dān)。
廣東佛山南海區(qū)聯(lián)滘村每天都有大量洋垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)堆積。由于缺乏管理，廢舊垃圾已經(jīng)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了極大的破壞。村旁邊的河水已經(jīng)完全變成了黑色，上面還漂浮著各種垃圾。據(jù)介紹，在分揀垃圾的過程中，很多經(jīng)營戶都只是簡單地通過焚燒進(jìn)行處理。
應(yīng)對：環(huán)�？偩轴j釀新環(huán)保法
國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳提出，目前國家有關(guān)部門正研究制訂一項新的環(huán)保制度——生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，把電子廢棄物的管理與生產(chǎn)有機(jī)地聯(lián)系起來。
“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度是傳統(tǒng)的‘污染者付費(fèi)原則’的深化和延伸，將要求生產(chǎn)者對產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔(dān)部分或全部責(zé)任�！迸嗽辣硎荆h(huán)�？偩肿鳛閲噎h(huán)境保護(hù)行政主管部門，將積極探索并研究實施符合中國國情的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認(rèn)為，生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度把廢棄物的管理與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，要求生產(chǎn)商對他們的產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)之后對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和具體的責(zé)任。這將刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計時能更多地考慮使用較少的材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對環(huán)境無害的材料，是實現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)保化的一種強(qiáng)有力的激勵機(jī)制。
聲音：發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)責(zé)任
英國洋垃圾事件還引起了綠色和平組織的密切關(guān)注。作為國際民間組織，他們對于不法商人從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家非法出口洋垃圾的手段和做法非常了解。他們曾經(jīng)參與對去年8月科特迪瓦的洋垃圾事件的處理。
綠色和平組織有毒物污染防治項目主任岳毅樺說：“第一就是謊報，在報關(guān)的時候，將(洋垃圾)以別的名義進(jìn)行報關(guān)，比如說電子垃圾，它就以可再使用的電腦或是捐贈的名義，進(jìn)行報關(guān)。第二種就是夾帶，將(洋垃圾)夾帶在正常的物品中，這是兩種最常見的做法�！�
岳毅樺說：“如果說真正承擔(dān)責(zé)任的話，絕對是將這批洋垃圾出口到中國來的那個公司，那個發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)他們的責(zé)任，他們應(yīng)該運(yùn)回去。這也是有先例的，只要在海關(guān)發(fā)現(xiàn)或截獲這樣的垃圾，必須全部退回。”
(文章來源：上海證券報，作者：阮曉琴）
