中新網(wǎng)12月8日電 為履行加入世貿(mào)組織承諾，商務(wù)部日前發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，規(guī)定自2007年1月1日起開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，專家表示，這不僅打破了國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，而且將會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)油品定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生重大影響。
國(guó)家信息中心能源專家牛犁表示，新規(guī)在一定程度上保證了石油民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有石油公司擁有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將為國(guó)家的能源安全發(fā)揮積極作用。
據(jù)了解，目前民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入中國(guó)成品油分銷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，截至2006年11月底，中國(guó)社會(huì)批發(fā)企業(yè)占國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%，社會(huì)加油站占國(guó)內(nèi)加油站總數(shù)的56.3%。隨著新規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，這一比重可能還會(huì)增加。
民營(yíng)油企獲得了更低的準(zhǔn)入門檻，而一直對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)望眼欲穿的外資，也將通過(guò)兩項(xiàng)新規(guī)獲得在國(guó)內(nèi)批發(fā)零售原油、成品油的資格。據(jù)了解，從2004年成品油市場(chǎng)零售逐步放開(kāi)以來(lái)，包括BP、�？松梨凇⒌肋_(dá)爾等國(guó)際大公司都已經(jīng)開(kāi)始在我國(guó)市場(chǎng)顯現(xiàn)身影。今后批發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)后，這些手中握有大量國(guó)際化資源的企業(yè)，勢(shì)必將為中國(guó)市場(chǎng)引入更多的產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)。“國(guó)有公司、跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)”三足鼎立之勢(shì)即將形成。
此次兩個(gè)辦法的出臺(tái)也受到很多消費(fèi)者的關(guān)注，因?yàn)橥ǔ?lái)說(shuō)隨著市場(chǎng)主體的增加，商品的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)隨之受到影響。對(duì)此，牛犁表示，成品油零售價(jià)基本不會(huì)受新規(guī)出臺(tái)的影響。因?yàn)槟壳胺砰_(kāi)的只是市場(chǎng)準(zhǔn)入而不是價(jià)格，而且中石化、中石油、中海油三大國(guó)企的產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入后，首先受到外資沖擊的可能是目前還顯弱小的民營(yíng)油企。只要成品油定價(jià)機(jī)制不放開(kāi)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格的影響就很小。
但是隨著批發(fā)市場(chǎng)的放開(kāi)，更多國(guó)外產(chǎn)品、管理和服務(wù)理念屆時(shí)將進(jìn)入中國(guó)，還是會(huì)撼動(dòng)國(guó)有油企的市場(chǎng)，最終對(duì)國(guó)內(nèi)油品定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生積極影響，同時(shí)也將加速企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量的步伐等。不少專家預(yù)測(cè)，將來(lái)政府的指導(dǎo)定價(jià)很有可能成為行業(yè)的最高限價(jià)，以企業(yè)的實(shí)力和品牌來(lái)決定未來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格。(羅博 雷敏 周芙蓉）
