中新網(wǎng)12月1日電 12月1日，由國(guó)務(wù)院振興東北辦組織召開的實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略三周年座談會(huì)在北京召開。國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也著重闡述了目前困擾東北老工業(yè)基地的突出問(wèn)題。

　　張國(guó)寶指出，目前許多企業(yè)尚未建立起規(guī)范、有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然弱小。相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)歷史包袱沉重，機(jī)制不活。許多企業(yè)雖然進(jìn)行了改制，但債務(wù)并沒(méi)有化解。盡管國(guó)家對(duì)解決廠辦大集體問(wèn)題在財(cái)力上給予了支持，但由于東北廠辦大集體企業(yè)多，改制資金缺口很大，多數(shù)地方反映無(wú)力實(shí)施這項(xiàng)政策。

　　他同時(shí)指出，東北老工業(yè)基地存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出等問(wèn)題。東北三省成套裝備研發(fā)、制造能力居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，但裝備制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)創(chuàng)新活力不足，生產(chǎn)集約化程度低，產(chǎn)品配套能力、系統(tǒng)集成能力和成套能力不強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。

　　張國(guó)寶介紹說(shuō)，東北三省銀行及農(nóng)村信用社的不良貸款、資產(chǎn)管理公司待處理的不良資產(chǎn)余額巨大。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的不良貸款余額近1400億元，占不良貸款總額的近50%。巨額不良資產(chǎn)以及亟待改善的信用環(huán)境導(dǎo)致東北地區(qū)資金大量沉淀或外流，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年?yáng)|北三省貸款增幅比上年下降3.7%；截止今年9月底，存差高達(dá)8100多億元，資金外流嚴(yán)重，對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力減弱。黑龍江61%的國(guó)有大中型企業(yè)的信用等級(jí)在BBB級(jí)或以下。

　　他指出，東北地區(qū)資源型城市集中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨一些亟待解決的問(wèn)題。有的城市下崗失業(yè)人員較多，穩(wěn)定就業(yè)率僅為60%左右；下崗失業(yè)人員技能單一，地方吸納就業(yè)能力較弱，就業(yè)和再就業(yè)困難極大；困難群體比重高，一些城市低保人員占非農(nóng)業(yè)人口的10%以上；社會(huì)矛盾積聚，不穩(wěn)定因素增多，群體性上訪事件增加，以侵害財(cái)產(chǎn)為主的刑事犯罪也不斷攀升；生態(tài)破壞嚴(yán)重，一些地方存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　　他介紹說(shuō)，東北三省森工、軍工、煤炭行業(yè)等困難群體有近500萬(wàn)人，枯竭礦山和破產(chǎn)重組老企業(yè)的富余人員較多，再加上農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，東北地區(qū)就業(yè)再就業(yè)壓力很大。國(guó)企改制重組、破產(chǎn)礦區(qū)歷史欠賬、大集體職工生活困難等影響群眾生活的問(wèn)題亟待解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重。 此外，東北地區(qū)環(huán)境污染有加重的趨勢(shì)，生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　他最后強(qiáng)調(diào)，這些矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。要深刻認(rèn)識(shí)到老工業(yè)基地振興的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，做到支持力度不減，確保政策措施到位，努力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。(據(jù)新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)