中新網(wǎng)11月14日電 由中國社會社科院、社會科學(xué)文獻出版社和東北三省聯(lián)合舉辦的首部《東北藍皮書》今日上午舉行發(fā)布會暨東北地區(qū)發(fā)展研討會。《東北藍皮書》副主編、遼寧社會科學(xué)院副院長曹曉峰在會上表示，東北老工業(yè)基地已經(jīng)進入了全面振興的加速期。
曹曉峰說，東北老工業(yè)基地是中國“一五”時期建立起的第一個重工業(yè)化基地，在東北老工業(yè)基地最輝煌的時候，固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)值占全國的五分之一，工業(yè)企業(yè)利稅總占全國的六分之一，原油、鋼材、生鐵、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品的產(chǎn)量都占全國的首位，為國家建設(shè)提供了大量的物質(zhì)裝備和資金的積累。
改革開放以后，由于體制的原因，整個東北地區(qū)老工業(yè)基地逐漸出現(xiàn)了衰退的態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值在全國的比重下降，經(jīng)濟總量在全國的位置不斷下降。工業(yè)增長速度持續(xù)低于全國的水平，工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)的市場份額大幅度的降低，固定資產(chǎn)投資增數(shù)低于全國水平，投資額在全國比重下降，全社會就業(yè)人口減少、失業(yè)率提高，特別是工業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)明顯的減少。這是二十世紀(jì)九十年代發(fā)生的事情。
出現(xiàn)衰退現(xiàn)象后，應(yīng)該說從上個世紀(jì)九十年代開始，東北三省就開始了以體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的反衰退斗爭，采取了一系列的措施，主要是把國有企業(yè)改革、改組、改造結(jié)合起來，經(jīng)過多年的改革調(diào)整，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況有了一定程度的改變，非公有制經(jīng)濟比重在提高，傳統(tǒng)的技術(shù)改造取得進展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活有所提高。但是到2003年前，中央提出全面振興老工業(yè)基地之前，由于缺乏振興的整體規(guī)劃和國家的支持，許多制約發(fā)展的深層次矛盾并沒有從根本上得到解決，也制約了老工業(yè)基地的發(fā)展。
曹曉峰還說，從2003年以后，正好現(xiàn)在是三年了，中央針對老工業(yè)基地的突出矛盾和一系列問題，出臺了一系列的振興政策等等，增加了對東北地區(qū)的國產(chǎn)投資項目和改革試點。從這三年來看，振興東北老工業(yè)基地產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)和投資效應(yīng)，標(biāo)志著老工業(yè)基地進入了全面振興的加速期。
曹曉峰還談到，東北老工業(yè)基地進入加速期有三個具體方面的體現(xiàn)：第一，出現(xiàn)了明顯的政策效應(yīng)。在實施全面振興老工業(yè)基地之前，東北地區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體制改革鋪開了，取得明顯的成效，但是，很多深層次的矛盾，特別是國有經(jīng)濟布局的調(diào)整和企業(yè)重組的問題沒有解決。所以，一個是通過破產(chǎn)的方式退出市場的空殼企業(yè)大量存在。二是，許多企業(yè)由于歷史形成的聯(lián)合債務(wù)無法進行重組。三是，國有大中型企業(yè)，特別是東北地區(qū)的中央企業(yè)改革步伐遲緩。四是社會保障體系不完善。這些都是需要解決問題。通過三年來中央一些重大政策的實施，這些問題得到了一定程度的緩解，生產(chǎn)要素流動性提高，帶動了存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二，出現(xiàn)了明顯的投資效應(yīng)。在中央實施振興東北戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)的國債投資、外商的直接投資等均出現(xiàn)大幅度的增長態(tài)勢，從而使東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長速度由低于全國平均水平變成高于全國平均水平，占全國固定資產(chǎn)投資的比重也有所提高。具體數(shù)字不說了。
第三，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。比如說2004年東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達15000多億元，其中遼寧同比增長12.8%，吉林增長12.2%，遼寧增長11.7%，分別比全國平均水平高3.3個百分點、2.7個百分點和2.2個百分點。2005年東北的國民生產(chǎn)總值達到17000多億元，遼寧同比增長12.3%，吉林增長12%，黑龍江增長11.6%，分別比全國高出2.4、2.1和1.7個百分點。工業(yè)生產(chǎn)的速度保持較快。2005年遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.1%，吉林是11%，黑龍江是15.3%，這是工業(yè)的角度，工業(yè)的份額取得了明顯的進展。同時，城鄉(xiāng)居民生活水平有了很大的提高。(據(jù)中國網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)
