中新網11月14日電 前不久徐工、蘇泊爾、洛軸的外資并購風波,再度引起全社會對國家產業安全的關注。為此,《人民日報海外版》記者采訪了中國社科院工業經濟研究所工業發展室主任趙英、商務部跨國公司研究中心主任王志樂、國家發改委投資研究所所長張漢亞。專家一致認為,多項指標顯示中國經濟基本安全,民族企業不能希冀政策保護擴大市場占有率。
張漢亞認為,2004年由發改委和商務部新修訂的《外商投資產業指導目錄》把外商投資分為鼓勵類、限制類和禁止類,禁止類很少,這在一定程度上說明我們的產業比較安全。
趙英指出,產業安全有幾個標準:是否與國家安全密切相關;是否與人民生活的最基本需要密切相關;產業的技術層次;產業關聯度;生態環境因素;是否具有自然壟斷產業的特征;是否是重要的戰略資源等。我們在《開放環境中的中國經濟安全》報告中,通過很多指標測評,顯示中國經濟安全處于基本安全狀態。至于產業我認為也是基本安全,不能說不安全,但也不能說是最安全,因為我們在能源、礦產資源和生態環境等方面的安全還存在許多問題。
他同時認為,現在有些民族企業受到跨國公司的打壓,另外由于在本土上外資享受超國民待遇,處在這種情況下,呼吁國家給與政策支持或者給與保護,是可以理解的,但有一些完全就是利用國家的保護政策來擴大自己的市場占有率,跟國家利益沒有什么直接關系,這是有問題的。
張漢亞進一步指出,這次商務部、證監會六部委發布的《關于外國投資者并購境內企業的規定》,是根據外商投資指導目錄制定的,上面沒有禁止的就準入。很多人認為一些大的行業就應該是由國內企業控制,甚至必須由國企控制,放給民營企業他們都不放心。這主要是思想認識沒跟上,現在國家的政策是反對壟斷,而不是限制進入。外資不能壟斷,國資也不能壟斷,不能因為自己沒本事就不讓別人進來。
王志樂也認為,現在還沒有一個行業真正被外資企業壟斷。一些人說某某領域被外資“壟斷”了,其理由是這個行業各個外資企業占有的市場份額加起來達到很大比重。現在真正的壟斷企業還多是國有企業。隨著改革開放步伐加大,絕大多數行業應該允許外資、民營企業進入由于競爭的充分反而對中國的產業安全最有利。(鄭娜)