演播室主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　今天國家工商總局發出了這樣的一則通知，我們不妨一起來看一下，通知中說廣告中如果出現某某國家機關專供，或者專供某某國家機關內容的均屬于違反《廣告法》的規定，各級工商機關應當依照規定從重處罰。看到這樣的一個通知，巖松你做何感想？

　　白巖松(新聞觀察員)：

　　前一段時間大家都知道，因為三鹿奶粉，國家質檢總局馬上出臺了所有食品類的免檢產品的說法取消掉了。今天大家看到了國家工商總局嚴禁用國家機關的名義來發布這樣的廣告，我不知道這兩者之間有沒有直接的關系，但是有一點是相同的，就是想盡辦法避免使很多的商品拉大旗，扯虎皮，讓消費者的利益受損。

　　主持人：

　　《新聞1+1》，不一樣的解析，首先我們通過一個短片了解一下這條通知，以及我們在市場上能夠看到的相關廣告。

　　短片：

　　今天，一則出現在各大媒體上的新聞引起了大家的關注，國家工商總局發出通知表示，近期一些地方在廣告發布中出現國家機關專供及類似內容，違反《廣告法》關于不得以國家機關及國家機關工作人員名義發布廣告的規定。通知還具體指出，廣告中出現某某某國家機關專供，專供某某某國家機關內容的均屬于違反《廣告法》第七條第二款第二項的規定，各級工商行政管理機關應依照《廣告法》第三十九條規定從重處罰。

　　那么某某某國家機關專供，專供某某某國家機關的產品究竟都是些什么樣的產品呢？通過搜索我們發現，現在市場上的專供產品涉及到了百姓生活的方方面面。

　　這是一種運動飲料，據了解，早在2002年這種飲料就攜手國家體育總局訓練局，成為國家體育總局運動局訓練員專用運動健康飲料，而這款營養液，據介紹有明顯提高精力、體力、運動力，具有延年益壽、強身健體等良好功效，它也成為了國家體育總局專供產品。

　　除此之外，白酒也加入了專供的行列。這是一種濃香型白酒，在產品的外包裝上，我們能清晰的看到印有中國人民解放軍總參謀部服務局專供酒的字樣。除此之外，很多國家機關的辦公場所也和專供、特供聯系到了一起。

　　這是某品牌一款人民大會堂宴會專用的牛奶，這是人民大會堂國宴特供啤酒。而被大家熟知的某品牌花生油在產品的外包裝上，人民大會堂國宴用油的字樣也清晰可見。除此之外，還有釣魚臺月餅、國宴用醋等等。

　　在酒類產品中，很多特供產品還和特殊人群產生了聯系，比如老干部特供酒、民航特供酒、特種部隊專供紅酒、外交使團特供酒，更有一款被命名為政界特供酒的產品，還劃分出了省軍酒、縣團酒、地師酒三種類型。

　　那么面對種種披上專供的商品，消費者、產品生產商及相關機構又有著怎樣不同的考慮？這一現象折射出的是怎樣的社會心態？如今，工商總局重申要給相關產品脫下專供的外衣，而這背后又該引發我們怎樣的思考？

　　從“免檢”到“專供”

　　主持人：

　　我們不妨來關注一下國家工商總局發布這個通知的背景。

　　你看《廣告法》里面其實早有規定，就是廣告里面不得出現國家機關的，還有國家機關工作人員的名義，為什么國家工商總局要在這個時候重申這樣一個《廣告法》里面的細則？并且以通知的方式下發呢？

　　白巖松：

　　為什么我們平常生活中經常說四個字叫三令五申呢？其實不是現在無法可依，如果要從有法可依的角度來說是有《廣告法》的，具體里頭詳細的條文也不需要做相應的解釋，如果它是模糊的話，今天我們有了一個更詳盡的解釋。因為剛才片子里面已經說了，第二章的第七條的第二款，不允許的，廣告不得有下列情形，使用國家機關和國家機關工作人員的名義。其實這樣類似的事情在我們的生活中非常常見，你回頭一看，其實法律上是有的，但是需要三令五申，才能夠最后落地。

　　我覺得我們受這個事情的影響，我們回頭去看生活中也許還有很多呢！所以這件事情我覺得今天為什么用了嚴禁，而且這里還有非常嚴厲的詞語，重罰，然后等等等等，從重處罰，涉嫌構成犯罪的應當依法移送到司法機關處理等等，我想跟前不久取消免檢產品是有一定關聯的，因為你發現，剛才在我們的片子中你也會看到，這里頭特供的很多都是入口的，不管是煙、酒、飲料，或者很多，當然不排除還有其他的一些東西，但是它都跟人的健康是緊密相關的，所以我覺得是一個連帶反應，大家自然的由三鹿奶粉一直到現在，從免檢產品到這回的不得利用國家機關等等，我覺得是一個幫助我們壘起更健康的一種墻，一些不合理的東西去掉的這樣一個過程，也需要三令五申。

　　主持人：

　　它這個里面是說嚴禁以國家機關名義發布廣告。但是我剛才通過短片了解到一些細節，比如說一些酒和一些煙，它本身的商標就是叫某某國家機關的專用酒，這叫不叫廣告？

　　白巖松：

　　我專門查了一下《廣告法》，根據《廣告法》第二條的規定，在包裝物上直接或者間接宣傳、介紹產品，是廣告的一種形式；對含有產品宣傳、介紹內容的包裝物，應認定為廣告宣傳品。

　　主持人：

　　就是貼商標上也叫廣告。

　　白巖松：

　　對，它已經是一種廣告，你在宣傳推廣自己的產品。所以今天開始我也說，到媒體上去做廣告，打上這個是不可以的，印在了自己的包裝上是不是就可以，《廣告法》上明確的也有，不可以，但是我們在這樣的包裝上見的應該是很多的。

　　主持人：

　　他們是不是真用了？比如說像人民大會堂、釣魚臺、國家體育總局，他們是打著人家的名義還是人家真用了？

　　白巖松：

　　我覺得很重要的是給我們用，特供是為了特別供給我們，利用的是我們某種心理，當我們覺得你看人家都用，那可能是挺好的東西，咱也試試，以前這都是藏在深閣大院里頭的，然后今天突然走向平民百姓了。可是后來才覺得不對勁，特供，特供，怎么今天我們隨便就能弄到了呢？原來人家尋求一個特供的標牌，像免檢產品一樣，其實還是為了特別供給你，送到你家里去。

　　主持人：

　　其實你說的跟免檢商品有一比完全正確，為什么我們相信免檢商品？因為國家都免檢了，我還檢什么啊！你說這個連國家這么重要的機關都用了，那我還有什么不放心啊！

　　白巖松：

　　就是，這是以前我們根本撈不著，這是特供的，然后今天我們撈到了。所以這是要分成兩個層面去談，首先有很多的產品直接打上了國家機關，那是這次明確嚴禁的。接下來我們還會涉及到一些擦邊球的問題，擦邊球我覺得接下來工商總局或者相關部門也會給我們一個更加清晰的看法。比如說國家機關的辦公場所，或者說所屬的場所，但是被打上了這個標志，我們也可以想象是哪些部門，是可以的嗎？我覺得這塊就需要有更清晰的解釋，個人當然是不可以的，因為《廣告法》上，今天的通知里頭明確寫著，利用國家機關及國家機關工作人員名義發布，那就是老干部酒也不可以，但是國家機關的工作部門可不可以？我覺得這是擦邊球。