成品油、天然氣、電力價(jià)格近期不得調(diào)整，糧、油、蛋、奶等部分重要商品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格將遭嚴(yán)厲查處……2008年伊始，國(guó)家有關(guān)部門接連“出招”，遏制與居民基本生活密切相關(guān)的商品價(jià)格過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，人們的公共生存成本正在不斷提高。尤其是2007年，國(guó)內(nèi)外綜合因素推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅創(chuàng)出新高，百姓明顯感受到了生活成本增加的壓力。而自2008年1月18日起突然覆蓋中國(guó)南方10多個(gè)省區(qū)市的冰雪災(zāi)害天氣，進(jìn)一步造成災(zāi)區(qū)商品供應(yīng)困難，物價(jià)因?yàn)?zāi)上漲日益顯著。

　　多項(xiàng)措施遏制物價(jià)過(guò)快上漲

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)CPI上漲為4.8%，漲幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，大大突破了去年年初確定的3%以內(nèi)的漲幅目標(biāo)，也遠(yuǎn)高于2006年1.5%的漲幅，是1997年以來(lái)CPI的年度最高漲幅。食品類價(jià)格的快速上漲，成為推動(dòng)CPI指數(shù)一路走高的重要因素。

　　“糧、油、肉、蛋等商品與居民的日常生活密切相關(guān)，而且消費(fèi)彈性都很低�！敝袊�(guó)人民銀行上海總部統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究部副主任劉明志博士說(shuō)，“這些商品的價(jià)格就算再漲，老百姓過(guò)日子也得吃�！�

　　生活必需品價(jià)格顯著上漲，對(duì)社會(huì)各方面以及人民的生活，尤其是低收入群體的生活產(chǎn)生了很大的影響。1月9日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署保持物價(jià)穩(wěn)定工作，作出修改《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，成品油、天然氣、電力價(jià)格近期不得調(diào)整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格以及學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)近期不得提高。

　　一周后的1月16日，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，對(duì)部分重要商品和服務(wù)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。價(jià)格干預(yù)的范圍包括成品糧、食用植物油、豬牛羊肉及其制品、雞蛋、液化石油氣等6種商品。根據(jù)規(guī)定，凡被列入提價(jià)申報(bào)名單的企業(yè)，在提高指定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，須提前10天向價(jià)格主管部門書面申報(bào)；列入備案范圍的商品，一次提價(jià)達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計(jì)提高6%以上、30日內(nèi)累計(jì)提價(jià)10%以上的，均須向價(jià)格主管部門進(jìn)行備案。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，截至1月25日，已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公布了列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的商品和企業(yè)目錄。

　　1月26日至2月5日，交通部要求全國(guó)各地確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，對(duì)“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，全免通行費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委也要求，中石化、中石油等供油企業(yè)應(yīng)優(yōu)先確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛用油。這被視為政府出手調(diào)整“雪災(zāi)物價(jià)”的最強(qiáng)力手段。社會(huì)輿論普遍表示，這種非常手段有助于使中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在有序、穩(wěn)定的前提下盡可能降低雪災(zāi)帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　加大力度幫扶低收入群體

　　專家表示，由于這一輪價(jià)格上漲以食品價(jià)格為主，因此，不同收入水平的人群感受到的壓力不盡相同�！癈PI是一籃子消費(fèi)品價(jià)格的加權(quán)平均。”劉明志博士分析說(shuō)，“但對(duì)于低收入群體來(lái)說(shuō)，食品類支出在他們的日常開支中占據(jù)較高比重。所以，食品類價(jià)格大幅上漲，這部分人群感到的壓力更大。”

　　為了保障這部分人群的基本生活，中央及地方政府紛紛加大投入，出臺(tái)了一系列的幫困措施。

　　2007年8月至12月，重慶對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭人員、領(lǐng)取生活費(fèi)的國(guó)有企業(yè)大齡下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員等四類人員，在給予每人每月6元臨時(shí)生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再增加每人每月9元的臨時(shí)生活補(bǔ)助；對(duì)重殘重病人員、80歲以上老年人等困難人員的補(bǔ)助也相應(yīng)提高，全市約有94萬(wàn)人因此而受惠。

　　根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，2007年下半年，上海相繼提高了城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)、退休人員月養(yǎng)老金等；同年10月至12月，上海對(duì)城鄉(xiāng)低保戶每月增發(fā)10元的臨時(shí)補(bǔ)貼，元旦、春節(jié)期間對(duì)低保家庭的節(jié)日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也從每戶100元提高到150元。

　　2007年，中央和地方財(cái)政對(duì)城市低保對(duì)象增加51億元補(bǔ)助。中央財(cái)政2007年下半年對(duì)地方補(bǔ)助了24億元，對(duì)城市低保對(duì)象先后3次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)助，使每人每月增加收入近30元。地方財(cái)政也對(duì)城市低保增加了27億元。

　　繼向遭受雪災(zāi)的湖南和湖北兩省下?lián)?800萬(wàn)元救助資金后，1月29日，財(cái)政部、民政部再次緊急下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助應(yīng)急資金9800萬(wàn)元，用于安徽、江西、廣西、貴州等地受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，至此兩部門已經(jīng)向近期遭受嚴(yán)重雪災(zāi)的6個(gè)省(區(qū))下?lián)芫葹?zāi)資金1.26億元。

　　完善社會(huì)保障降低“民生成本”

　　黨的十大七報(bào)告指出，要著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。專家指出，這些都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。2007年，中央首次拿出30億元，支持地方建立農(nóng)村低保制度，今年，中央還將進(jìn)一步加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度。人們有理由相信，2008年將成為黨和政府改善民生的一個(gè)新起點(diǎn)。中央將以更大的政策力度和更多資金的投入，降低“民生成本”，改善民生問題。

　　上海社科院經(jīng)濟(jì)所研究員權(quán)衡表示，中央提出穩(wěn)健的財(cái)政政策，增加關(guān)系民生方面的支出和轉(zhuǎn)移支付，解決群眾后顧之憂，包括社會(huì)保障、醫(yī)療看病、教育等，“這些社會(huì)保障問題解決得好，比起把物價(jià)壓下來(lái)效果更明顯、更持久”。

　　民政部最低生活保障司副司長(zhǎng)王治坤在中國(guó)政府網(wǎng)接受訪談時(shí)說(shuō)，民政部將來(lái)要考慮把家庭收入剛過(guò)低保線、生活仍然困難的邊緣貧困人群納入制度救助的范圍。據(jù)了解，目前北京、上海等一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方對(duì)此已經(jīng)采取了辦法，制定了措施，有些已經(jīng)形成了制度。

　　進(jìn)入2008年，就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、職工帶薪休假等一批重要法律法規(guī)開始實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再度上調(diào)；建設(shè)部表示，未來(lái)3年內(nèi)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房投資將呈翻番趨勢(shì)；財(cái)政部和教育部最近調(diào)整，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，增加免費(fèi)提供教科書、增加寄宿生補(bǔ)貼等更多扶持農(nóng)村教育的政策…… (俞麗虹)