本月中下旬信息產(chǎn)業(yè)部將與國家發(fā)改委聯(lián)合在北京舉行“降低手機國內(nèi)漫游費上限標準”聽證會，消息一傳出，馬上引起全國手機用戶熱烈關(guān)注，反響不一。不過對此有電信專家認為，在聽證會舉行前需要對“漫游費”定義作準確界定，單純降低標準意義上的“漫游費”未必能實現(xiàn)手機用戶期望的降低手機資費的結(jié)果。

　　已準備大半年

　　上周，國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出公告，兩部委已委托研究機構(gòu)制訂“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準方案”，擬于1月中下旬在北京召開聽證會。

　　根據(jù)公告，本次聽證會代表將由消費者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者代表、有關(guān)部門代表構(gòu)成。其中消費者代表委托中國消費者協(xié)會推薦產(chǎn)生。方案將于聽證會材料送抵聽證會代表后公布。

　　兩部委公告發(fā)出后立即在全國范圍內(nèi)引起熱烈討論。目前，手機漫游費偏高是業(yè)界和普通消費者的共識。去年，信產(chǎn)部就把“對國內(nèi)漫游通話費上限實施評估”列為了2007年電信資費管理八項重點工作中的第三項。

　　按照此前信產(chǎn)部和發(fā)改委在網(wǎng)站上公布的時間表，2007年5月至7月，兩部委向電信企業(yè)、研究機構(gòu)征求意見及上限調(diào)整方案，并進行成本監(jiān)審；12月公布上限調(diào)整方案。12月初消息則顯示，該方案07年內(nèi)出臺無望。不過知名電信觀察家項立剛認為，由于1月下旬才舉行聽證會，這說明漫游費真正下調(diào)的實施時間還比較遠。

　　 “漫游費”定義未明確

　　盡管用戶盼望降低漫游費，但業(yè)內(nèi)電信專家卻指出，標準意義上的漫游費與手機用戶心目中的漫游費概念上有差距。單純降低“漫游費”無助于降低電信資費。

　　根據(jù)信產(chǎn)部定義，手機國內(nèi)漫游通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網(wǎng)，在國內(nèi)其他本地網(wǎng)使用手機時發(fā)生的基本通話費。目前，我國手機國內(nèi)漫游通話費上限標準為：預(yù)付費業(yè)務(wù)上限標準0.80元／分鐘，其他上限標準0.60元／分鐘。

　　據(jù)電信專家、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋介紹，對于電信監(jiān)管部門，“漫游費”是一個標準的概念，即“通話漫游費”。即“基本通話費＋建立漫游費”，而漫游費上限管制則是對目前的“通話漫游費”實行上限管制，如全球通通話漫游費上限不能超過0.6元(0.4元本地通話費+0.2元建立漫游費)。

　　不過移動通信企業(yè)對于“漫游費”的一般理解就是0.2元的建立漫游費費用，因而運營商對于降低漫游費甚至取消漫游費并沒有特別的反感，認為這只會加速移動替代固話，對固網(wǎng)運營商不利。而消費者對于“漫游費”的理解則多種多樣，總體上是抱怨“漫游費”太貴，希望打電話便宜。

　　曾劍秋認為，電信資費關(guān)系到消費者的切身利益，在簡化資費套餐的同時也應(yīng)當簡化資費結(jié)構(gòu)，讓老百姓明明白白消費，漫游費上限管制不如界定為移動通信資費上限管制，讓移動通信提供者和消費者明白在本地、外地和國外三種情況下最高消費是多少。

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