中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)啟動(dòng)至今已走過(guò)整整5年歷程。5年來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，區(qū)域和次區(qū)域合作不斷深入，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入新階段。這一時(shí)期，邊搭臺(tái)子邊唱戲成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要特征。

　　中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易和投資合作快速發(fā)展

　　數(shù)字彰顯著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的喜人成果。據(jù)商務(wù)部介紹，2006年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)1608.4億美元，同比增長(zhǎng)23.4%。其中，中國(guó)從東盟進(jìn)口895.3億美元，增長(zhǎng)19.4%；對(duì)東盟出口713.1億美元，增長(zhǎng)28.8%。今年1至7月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1097.7億美元，同比增長(zhǎng)27.5%。其中，中國(guó)從東盟進(jìn)口587.7億美元，增長(zhǎng)22.4%；對(duì)東盟出口510億美元，增長(zhǎng)34%。

　　中國(guó)與東盟已互為第四大貿(mào)易伙伴。按目前的發(fā)展趨勢(shì)，今年全年雙邊貿(mào)易額有望達(dá)到1900億美元，2008年有望突破2000億美元，原定2010年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)將提前兩年實(shí)現(xiàn)。

　　在雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)與東盟的投資合作也發(fā)展得十分順利。截至2006年底，東盟國(guó)家對(duì)華投資累計(jì)達(dá)419億美元。中國(guó)對(duì)東盟的投資也快速增長(zhǎng)，東盟已成為中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)。

　　中國(guó)與東盟相互市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提高

　　隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的相繼實(shí)施，中國(guó)與東盟相互市場(chǎng)開(kāi)放程度正不斷提高。

　　自2005年7月《貨物貿(mào)易協(xié)議》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的平均稅率已從9.9%降到目前的5.8%；東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅也有不同程度降低，給雙方企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易創(chuàng)造了條件。

　　今年1月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正式簽署，7月開(kāi)始實(shí)施。中國(guó)將在WTO承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向東盟國(guó)家開(kāi)放建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)。東盟10國(guó)也在金融、醫(yī)療、旅游、運(yùn)輸?shù)?2個(gè)部門(mén)的67個(gè)分部門(mén)向中方做出開(kāi)放承諾。根據(jù)中國(guó)和東盟國(guó)家各自服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，協(xié)定規(guī)定了包括允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等在內(nèi)的開(kāi)放措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入的開(kāi)放程度超越了各國(guó)在WTO中的承諾。

　　《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的實(shí)施，投資談判的推進(jìn)，標(biāo)志著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已形成了穩(wěn)定的、多層次的合作框架，向著貿(mào)易投資自由化、便利化、機(jī)制化的發(fā)展方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　泛北部灣合作成為新亮點(diǎn)

　　在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，中國(guó)與東盟的次區(qū)域合作不斷深化，泛北部灣合作已成為新亮點(diǎn)。

　　2005年7月，大湄公河次區(qū)域國(guó)家在昆明舉行第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，通過(guò)了《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動(dòng)框架》；同年12月，中國(guó)正式成為東盟東部增長(zhǎng)區(qū)發(fā)展伙伴；2006年11月，中越兩國(guó)政府簽署了《開(kāi)展“兩廊一圈”合作的諒解備忘錄》。2006年7月，在南寧舉行的首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，提出了構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、深化大湄公河次區(qū)域合作，形成中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局的構(gòu)想。

　　一年多來(lái)，泛北部灣合作得到了中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶和新加坡總理李顯龍、菲律賓總統(tǒng)阿羅約、印尼總統(tǒng)蘇西洛、越南總理阮晉勇、文萊蘇丹哈桑納爾，以及東盟秘書(shū)處、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的肯定和支持，有關(guān)合作項(xiàng)目已取得初步進(jìn)展。

　　在推進(jìn)泛北部灣合作時(shí)，廣西提議建立跨國(guó)專(zhuān)家小組，建立新機(jī)制，推動(dòng)雙方合作。對(duì)此，李顯龍給予高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)，“成立跨國(guó)專(zhuān)家小組，將使泛北部灣合作由構(gòu)想變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)”。阿羅約認(rèn)為“這是一個(gè)很好的意見(jiàn)”，表示完全贊同。

　　加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，必須交通先行。為此，廣西以寬闊的視野繪制新的交通藍(lán)圖，重點(diǎn)建設(shè)“一樞紐兩大港三通道四輻射”的現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。目前，廣西已與鐵道部簽署了鐵路建設(shè)一攬子合作協(xié)議，將投資1000億元新建和改造廣西鐵路。與此相呼應(yīng)，到2010年，廣西沿海港口吞吐量將達(dá)1億噸。

　　被稱(chēng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一推動(dòng)力”的金融合作，正迅速推進(jìn)。上海浦東發(fā)展銀行率先在南寧設(shè)立分行，并取得良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。今年9月，華夏銀行又在南寧成立分行。目前，民生銀行、招商銀行、中信銀行、興業(yè)銀行和香港東亞等銀行正商談“入桂”事宜。泰康人壽、華安財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)等15家保險(xiǎn)公司也已進(jìn)入廣西。

　　廣西還與越南諒山、廣寧、高平三省成立聯(lián)合工作委員會(huì)，推動(dòng)雙方合作。越南國(guó)家煤炭與礦產(chǎn)集團(tuán)將提供煤炭支持，與崇左聯(lián)手建設(shè)總投資80億元的國(guó)電崇左發(fā)電有限公司，實(shí)現(xiàn)“桂電送越”。雙方還將開(kāi)通多條客貨運(yùn)輸線，客貨車(chē)輛將實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)的顯著進(jìn)展，為中越貿(mào)易提供了新商機(jī)。2006年，廣西與越南的進(jìn)出口額達(dá)14.67億美元，同比增長(zhǎng)48.4%，越南已連續(xù)8年成為廣西在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。(龐革平)