省級開發區被撤銷

　　“7月13日上午，山西省省長于幼軍主持召開省政府第105次常務會議，撤銷山西運城空港開發區，責成運城市政府和省國土資源廳對空港經濟開發區違法占地問題深入進行核查，依法規從速予以處置，并對有關責任人員依法紀嚴肅處理，責成省政府辦公廳、國土資源廳和建設廳就晉政函〔2007〕100號文出臺過程中存在的把關不嚴、程序不符等問題向省政府作出深刻檢查。”山西媒體以最快的速度如實報道了這次會議，運城方面反應強烈。

　　“此次風波，至少讓運城倒退10年。”一位老干部說。這一說法不管有沒有根據，至少運城的損失是顯而易見的。

　　“具體的損失肯定是無法估量的。”空港有關負責人指出，“單是新中源陶瓷廠的先期投入就達50個億。已經簽訂了合同，計劃今年9月份動工，現在人家被嚇跑了，挽回的可能性幾乎沒有……此次已經簽訂合同又撤資的企業有七八家。”

　　投資商的離開，沒有省級開發區的優惠政策和魅力是一個原因，更主要是沒有投資的最基本條件：新劃撥過來的村莊又收回了，沒有與開發商合作的土地，一切都成了泡影。

　　反應最強烈的還是當地的老百姓，他們不再享受開發區的優惠待遇。

　　征用土地，空港給出了每畝地9000元的補償，青苗補償按種植種類和生長年代分別補償到800、3000、5000元不等；同時，空港采取了被他們稱為“用地反哺百姓”的長期化機制：即土地被征用滿5年后，再補償給每一失地老百姓1萬元，5年一輪，祖代相傳。

　　“老有所養、少有所教、壯有所為、弱有所扶”，是空港新區在失去土地村莊實施補償后的又一“親民政策”。納入空港新區的農民，60歲以上老人每人每月可以享受100元的生活補助金；小學生、中學生、高中生每人每年可分別領到300元、500元、1000元的教育補助，考上大學可以一次性拿到1萬元的獎學金；家庭生活困難的弱勢群體，每人每年可得到1000元的困難救助金。占用土地每5畝給安置一個勞動力。

　　事實上，這樣的惠民政策在空港起步階段就開始實施。

　　機場所在的張孝村，一直讓還沒有被征用土地的村民羨慕。在修建飛機場時，張孝村的土地開始被征用，到現在近5000畝土地幾乎全部被占用。幾年時間過去，現在張孝村已辦起33家各種類型的小企業，105家商業服務業網點。村里村民購買的各種機械設備和車輛150多臺，投資在1500萬元以上，每年僅此一項就能收入700萬元。2006年，全村1800名村民，人均收入達到5500元。

　　“我們村歸誰管，我們自己不好決定，但可以實實在在看到的是，被納入開發區，生活明顯富裕了。”苦池村的一小青年很遺憾自己沒能成為空港人。

　　空港新區何處去

　　“只要不開除我，只要不免我，只要還給我干活的權利，給什么處分都行。空港不能垮，空港垮了，那些老百姓也就垮了。”李明造在給由國家、省、市相關部門組成的調查組匯報并檢討時如此陳述。

　　“他們做的成績確實是讓我們震驚的，對運城，乃至整個山西，是功不可沒的。再想想他們當初的創業，其艱難和貢獻是讓任何人都感動的。”國家發改委一位負責人表示，“其實，最主要的問題還是關于開發區的制度不健全。全國大多數的開發區都是這個樣子，只是運城空港新區沒有協調好地方關系，有人告狀告得厲害。”

　　空港新區管委會事后如此檢討：一是思想大解放過程中，錯誤地接受了外地的一些違規做法，把“先發展，后規范，邊發展，邊規范”當作了寶貴經驗；二是大招商過程中，急于求成，違背了土地使用程序。在全國各地爭搶投資商的情況下，為留住客商，千方百計地簡化程序，忽略了最重要的土地使用程序；同時，空港認為此次事件還有頭腦發熱、驕傲自滿的情緒。短短幾年白手起家，成績顯著，各級領導肯定贊揚，產生了驕傲情緒，對不同意見沒有引起高度重視。

　　當地的一位村干部沒有對升格事件本身發表看法，但他認為：空港開發區只要是為了老百姓的利益，為了運城經濟的發展，我們大家都會支持它，就看市政府、省政府怎么處理這件事。但是絕對不能損害老百姓的利益，假如事情處理不如老百姓意，那運城將是一片混亂。(李永崗 晉瑛 鄭建峰)

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