“生存還是死亡”———一道哈姆雷特提出的命題已經(jīng)擺在中國3000余家民營石油批發(fā)企業(yè)的面前，但選擇權(quán)并不完全掌握在他們手中。
記者從業(yè)內(nèi)獨家獲悉，本年度針對成品油批發(fā)企業(yè)的年檢工作日前已經(jīng)啟動。與往年有所不同的是，今年的年檢是以商務(wù)部3月份頒布的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》為依據(jù)，這意味著相關(guān)門檻較過去有了很大提高，而企業(yè)一旦通不過將進入整改，未來整改后仍不達標將被排除在成品油市場的大門之外。
3000家淘汰2000家？
在拿到河南省經(jīng)貿(mào)委的一紙年檢合格證書后，河南民企中原石油董事長孫玉明終于長出了一口氣。從去年下半年起，他就一直在擔心今年的年檢會通不過，原因是商務(wù)部去年12月出臺的《成品油市場管理辦法》及今年3月出臺的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》將成品油經(jīng)營資質(zhì)的門檻大大提高了。
根據(jù)上述兩個文件，成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有兩條硬指標：一是注冊資本不低于3000萬人民幣，二是擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，而且油庫必須是企業(yè)自身所有或者50%以上控股，不得租借。
“幸虧，我們?nèi)ツ昃烷_始進行一系列的合并重組增資工作，終于將注冊資本追加到了3000萬，正好達標。”孫玉明對記者說。
據(jù)了解，他的公司去年與河南另一家大型民營油企———鄭州標準石化公司通過互占股份的形式實現(xiàn)合并，合并后不僅加油站數(shù)量一舉提升到28座，注冊資本金也大大增加了。
然而，全國3000多家民營批發(fā)企業(yè)并不都是如此幸運。“我們這里的民營油企最近都忙得不可開交，拼命要往標準上靠，但很多還是感覺力不從心。”廣東石油商會油品部部長姚達明對記者說。
孫玉明則告訴記者，由于河南省民營油企合并重組的步子邁得比較快，很多企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)過努力都能達標了。但盡管如此，仍會有20%的企業(yè)被淘汰出這個市場。
“最終，國內(nèi)3000家擁有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營油企能活下1000家就很不錯了。”全國工商聯(lián)石油商會的一位前高層不無悲觀地對記者說。
商務(wù)部辦班促油企整改
對于這場已然山雨欲來的行業(yè)大變局，高層當然不會坐視不管。
一位行業(yè)人士向記者透露，商務(wù)部上月在北京連續(xù)舉辦了兩次培訓班，就是為了向民營油企解讀新頒布的兩個管理辦法及相關(guān)細則。
與此同時，地方職能部門也在積極開展工作，如上海市經(jīng)委上周就召集相關(guān)單位在常熟開了一次內(nèi)部會議，就成品油經(jīng)營企業(yè)年檢和整頓工作進行動員。
此外，一些地方石油商會則在忙碌著給企業(yè)牽線搭橋。姚達明告訴記者，廣東省石油商會曾給當?shù)夭簧佟袄щy戶”牽過線，幫助它們并購重組。“我們還是希望它們能盡量存活下來，但這個市場最終是強者生存，作為商會也只能盡力而為。”
據(jù)他介紹，當?shù)睾芏嗯l(fā)企業(yè)的注冊資本倒不是問題，但對碼頭和油庫的要求則有些勉為其難。“尤其是碼頭，廣東省能建碼頭的地方本來就不多。為此，很多企業(yè)現(xiàn)在都想方設(shè)法建碼頭、建油庫，實在不行就直接收購。”
然而，時日已經(jīng)無多。“根據(jù)商務(wù)部的時間表，這次年檢將到今年6月底結(jié)束。屆時，沒有通過年檢的企業(yè)將進入三個月的整改期。整改后仍不合格的將被撤銷成品油批發(fā)經(jīng)營資格。”上述行業(yè)人士說。
顯然，今年9月將成為民營批發(fā)油企的首個大限。
《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》規(guī)定，對于年檢合格企業(yè)，由省級商務(wù)主管部門在其成品油經(jīng)營批準證書副本上加蓋“年檢合格專用章”。對于年檢不合格的成品油批發(fā)及倉儲經(jīng)營企業(yè)，省級商務(wù)主管部門應(yīng)下達限期整改通知書，責令其在三個月內(nèi)進行整改；經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，按《成品油市場管理辦法》及相關(guān)規(guī)定予以處理；對于不再具備從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的，將依法撤銷其成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格。
截至2006年11月底，我國有成品油批發(fā)許可證的民營企業(yè)有3340家，占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%。由于在成品油批發(fā)方面無利可圖，民營油企每年上繳的利潤從1998年的1000多億降至目前的600億。
石油批發(fā)資質(zhì)值幾何？
“當然，對民營油企來說，就算拿不到批發(fā)資質(zhì)也未必就意味著滅頂之災(zāi)。他們把現(xiàn)有的資源賣掉就是一筆可觀的收入。另外，只要手中掌握客戶，他們完全可以讓擁有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)當中介，繼續(xù)進行油品貿(mào)易。”廣東石油商會油品部部長姚達明說。
另有業(yè)內(nèi)人士認為，在當前國內(nèi)成品油定價機制還未最后理順的情況下，就算有資質(zhì)也不一定是好事，尤其是碰到批零倒掛的時候，批發(fā)得越多、虧損得也越多。“目前來看，批發(fā)資質(zhì)還不能轉(zhuǎn)化為實際的收益。理順油價才是當務(wù)之急。”
據(jù)該人士透露，去年有一家國內(nèi)排在前列的民營石油批發(fā)企業(yè)最后竟然爆出2000萬的虧損！
“現(xiàn)在雖然成品油市場已經(jīng)開放，但只是對外資企業(yè)放寬了條件，對民營企業(yè)實際上是收緊了。而這樣一來，客觀上反而又加強了壟斷。”
中國商務(wù)部有關(guān)負責人此前在接受新華社記者采訪時也承認，目前無論是跨國石油公司還是民營油企對兩大管理辦法和細則的出臺大都持觀望態(tài)度，真正申請經(jīng)營許可的少。據(jù)該負責人分析，這是因為目前國際油價高企，而中國成品油定價機制造成了原油價格和成品油價格倒掛。因此，對上述兩類企業(yè)而言，如上下游產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整，則很難做到利潤互補。(秦風)
