外匯管理將不再“寬進嚴出”

　　中國人民銀行行長 周小川

　　得益于經濟全球化的迅猛發展，中國與世界各國之間經貿往來不斷加強，投資合作不斷深化。改革開放以來，中國積極引進外資，消化、吸收國際先進技術和管理經驗，“引進來”取得的成績有目共睹。與此同時，“走出去”也邁出了可喜步伐，“走出去”已成為我國對外開放新階段的重大戰略舉措。

　　金融在“引進來”、“走出去”方面發揮了重要作用，但還很不夠，特別是對“引進來”和“走出去”的支持不夠均衡，對“走出去”支持不足，尚不能適應實施“走出去”戰略的新形勢。中國人民銀行高度重視這些問題，正抓緊研究，今后將進一步拓展金融市場廣度和深度,改變“寬進嚴出”的外匯管理政策，提供更大的金融服務便利，為企業“走出去”提供強有力的金融支持。

　　首先，要進一步發揮金融市場的作用。要積極發展外匯市場，加快市場產品開發，方便“走出去”企業規避匯率、利率等風險。近年來，中國人民銀行一直致力于大力培育和發展外匯市場，外匯交易品種不斷豐富。2006年推出了人民幣對外幣掉期交易，擴大了遠期和掉期結售匯業務范圍，市場規模迅速擴大。2007年上半年銀行間外匯市場交易量較匯改前的2005年同期增長了4.5倍。今后，為支持中國企業“走出去”，將進一步加快外匯市場發展，增加外匯市場產品，為產品創新創造更加寬松的政策環境。

　　其次，要在金融政策方面給予支持。繼續深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡化手續，為企業“走出去”提供外匯便利。去年已經取消了境外投資購匯額度規模限制，滿足了企業境外投資發展的需要。下一步，將進一步取消在外匯資金來源審核、購匯審核、利潤匯回等方面存在的不必要的限制；允許企業使用自有外匯或通過人民幣購匯進行境外投資，提高用匯和匯出的便利化程度；積極研究和探索境內企業和金融機構為“走出去”企業提供外匯支持的渠道。

　　第三，要努力提高金融服務水平，支持符合條件的企業“走出去”。鼓勵有條件的國內金融機構設立和發展境外機構，包括探索采取并購方式參股境外金融機構，為“走出去”企業提供便利的金融服務；國內金融機構在有效控制風險的基礎上，按照商業原則，提高對“走出去”企業和項目的融資便利；鼓勵“走出去”企業在東道國利用包括各種貸款、資產證券化、上市、債券、項目融資等多種融資方式；境內投資主體經批準可為其境外企業提供融資擔保；等等。

　　第四，充分利用區域性金融平臺,積極鼓勵企業參與國際經濟合作。中國是亞洲開發銀行、非洲開發銀行、西非開發銀行、東南非貿發行、加勒比開發銀行的成員，目前也正在申請加入泛美開發銀行。中國與這些區域性開發機構有著良好的合作關系，中國人民銀行先后與非洲開發銀行、西非開發銀行、加勒比開發銀行簽定了雙邊技術合作協議或建立了雙邊技術合作基金。以這些區域性開發機構為交流平臺，增強對東道國商業環境、法律環境的了解，并加深國際社會對中國企業的了解，對“走出去”可以起到“催化劑”的作用。

　　總之，在平等合作、互利雙贏和共同發展的基礎上，促進“引進來”和“走出去”，有助于加強中國和世界經濟的經濟互補，有利于推動全球的共同繁榮，促進全球的和諧進步和共同富裕。在這方面，金融還有許多工作要做。