快速:城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定較快增長

　　2006年，我國宏觀調(diào)控取得積極成效，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。在一系列惠民措施的強(qiáng)力推動下，城鄉(xiāng)居民的“錢袋子”更鼓了。

　　在今年的全國“兩會”上，溫家寶總理的《政府工作報告》宣布:2006年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實(shí)際增長10.4%和7.4%。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊宜勇分析，城鎮(zhèn)居民收入加快增長的主要原因是:城鎮(zhèn)就業(yè)形勢較好、職工收入增長較快;煤炭、電力、石油等行業(yè)效益較好，增加了職工工資和福利;一些地方推行“陽光工資”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資明顯提高。

　　收入增加，消費(fèi)升溫。僅2006年“十一”黃金周七天時間，全國實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)3000億元，比去年同期增長14.5%。住房、汽車、電子通信、高檔電器消費(fèi)持續(xù)升溫，教育、旅游、休閑和藝術(shù)享受等文化消費(fèi)漸成熱點(diǎn)。

　　共享:扶貧濟(jì)困讓更多人享受改革成果

　　自2006年9月1日起，上海職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的690元提高到750元，小時工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由6元提高到6.5元。這是上海自推出最低工資制度以來，第十四次提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　不僅上海，全國各地都在不斷完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。2006年，有近20個省區(qū)市調(diào)整了月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣農(nóng)民金俊蒼雙目失明，妻子患腦血栓，家庭生活十分困難。金俊蒼一家2006年被政府確定為最低生活保障對象，可以領(lǐng)到一定數(shù)額的低保金。截至目前，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)低保制度已向40多萬特困群眾發(fā)放7941萬元低保金。

　　在全國，中央財政2006年用于城市低保的補(bǔ)助資金136億元，比上年增加24億元，各地不同程度提高了城市低保補(bǔ)助水平。同時，低保的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，在城鎮(zhèn)應(yīng)保盡保的同時，正逐步走向農(nóng)村。已有25個省(自治區(qū)、直轄市)、2133個縣(市、區(qū))初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，1509萬農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“五�！睆霓r(nóng)民集體互助共濟(jì)向財政供養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。

　　產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)一步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在全國認(rèn)定的261家扶貧龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，各省份認(rèn)定了673家省級扶貧龍頭企業(yè)，這些扶貧龍頭企業(yè)共帶動800多萬貧困地區(qū)農(nóng)戶增加收入，促進(jìn)了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　增加了財政扶貧投入。除中央財政增加使總規(guī)模達(dá)到137億元外，各省區(qū)市也普遍增加了財政扶貧投入。

　　經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活。一年來，各地區(qū)各部門切實(shí)解決民生問題、扶貧濟(jì)困，讓更多人享受到了改革發(fā)展的成果。

　　公平:收入分配改革逐步走向深入

　　我國上世紀(jì)70年代末開始的收入分配制度改革，目的之一是為了打破“平均主義”造成的不公平。20多年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展后，讓更多的人分享改革的成果成了新一輪收入分配制度改革的著力點(diǎn)。

　　楊宜勇分析，這次的收入分配制度改革更加注重社會公平。但這并不表明放棄了“效率優(yōu)先”，而是進(jìn)行了調(diào)整，把效率和公平放在同等的位置上。

　　收入分配制度改革得到了中央的高度重視。2006年5月26日的中共中央政治局會議就改革收入分配制度提出的總體措施是:著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

　　2006年7月初，以推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革、重在建立公務(wù)員工資分配新機(jī)制為先導(dǎo)的新一輪收入分配制度改革在我國拉開了大幕。

　　楊宜勇解釋，分配體制改革“補(bǔ)低、擴(kuò)中、調(diào)高”的策略，是符合我國社會實(shí)際的多管齊下之策。這次的收入分配制度改革正是在“補(bǔ)低、擴(kuò)中、調(diào)高”的策略中進(jìn)行的。首先從公務(wù)員和事業(yè)單位人員的工資入手，是“擴(kuò)中”的措施，而相應(yīng)地提高低保階層和各類優(yōu)撫對象的收入則是“補(bǔ)低”。

　　楊宜勇說，收入分配制度的改革正逐步走向深入。此次改革將會極大地緩解現(xiàn)階段收入分配中的一些矛盾，解決一些不合理的現(xiàn)象，讓更多的人分享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。(楊亮）