昨日，財(cái)政部公布的《2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，今年安排印花稅收入1945億元，約與2007年持平。2007年，證券交易印花稅完成2005億元，比上年同期增長1017.4%，增收1826億元，是2006年的11倍。

　　對于這次印花稅預(yù)算安排與2007年持平，業(yè)內(nèi)專家指出，證券交易印花稅僅僅是印花稅的一個(gè)稅目，而預(yù)算報(bào)告中印花稅安排收入1945億元，僅與2007年證券交易印花稅一項(xiàng)稅收收入持平，單從財(cái)政預(yù)算的數(shù)字上是不能判斷國家將采取什么政策措施，不能判斷是否會調(diào)整印花稅。

　　據(jù)財(cái)政部解釋，去年證券交易印花稅快速增長的主要原因，一是證券市場交易活躍，證券的成交量和成交價(jià)格大幅增長。2007年我國股市持續(xù)“走牛”，滬、深兩市全年累計(jì)交易金額達(dá)46萬億，同比增長400%。二是上調(diào)證券交易印花稅稅率，2007年5月30日，證券交易印花稅稅率由1‰上調(diào)到3‰。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，財(cái)政預(yù)算是去年下半年編制的，編制時(shí)是不考慮市場等其他因素的，只從財(cái)政增長的自身規(guī)律推算，而實(shí)際印花稅的征收數(shù)量取決于交易額。單從財(cái)政預(yù)算的數(shù)字與去年持平不能判斷國家將采取什么政策措施，不能判斷是否會調(diào)整印花稅。

　　中信證券策略分析師程偉慶也表示贊同。程偉慶分析說：首先，由于今年會設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，大量公司要進(jìn)行IPO，再加上限售股解禁，證券市場可交易規(guī)模會超過去年；第二，由于今年證券市場的不確定性比較大，市場的換手率會比去年有所下降；第三，去年印花稅是在5月份上調(diào)的，之后市場的交易量增加，換手率也提高，僅后半年的交易活躍程度就使得全年的印花稅大幅增加。證券交易印花稅的多少是交易規(guī)模、換手率、印花稅率下調(diào)幅度和交易時(shí)間這幾個(gè)變量共同決定的，因此不能從這個(gè)數(shù)字判斷是否會調(diào)整印花稅。

　　去年證券交易印花稅收入達(dá)2005億元，而去年上市公司分紅總額僅為1800多億元。從歷史上來看，中國股市歷史上兩次調(diào)低印花稅。第一次在2001年11月16日，管理層將印花稅從4‰下調(diào)到2‰，第二次就是2005年1月23日將印花稅調(diào)低至1‰。

　　銀河證券研究中心高級宏觀策略分析師張新法表示，相比其他國家與地區(qū)，目前我國的證券交易印花稅水平處于偏高水平。特別是在成熟市場，印花稅都比較低，香港證監(jiān)會主席不久前曾表示，香港正在研究把印花稅降至零稅率。

　　昨日，廣發(fā)證券的一份分析報(bào)告也指出，降低印花稅是大勢所趨。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，世界上絕大多數(shù)國家收取證券交易印花稅都是單向征收，而在美國、日本、德國等國家，對證券交易都是實(shí)施免稅政策。(巖 雪 張 達(dá))